Решение № 2-2562/2018 2-2562/2018~М-2156/2018 М-2156/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-2562/2018

Дело № 2-2562/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Костяной Н.А.,

при секретаре Тенгерековой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (в лице территориального отдела в г. Новоалтайске) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю (в лице территориального отдела в г. Новоалтайске) обратилось в суд с иском к ответчику, в котором просит признать противоправными действия ИП ФИО1 по нарушению санитарного законодательства Российской Федерации, возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения санитарных правил путем прекращения деятельности зала прощания с телами умерших в похоронном салоне «Ангел», расположенном по адресу: Алтайский край, <адрес>, срок исполнения - немедленно.

В обоснование требований указано, что при проведении внепланового мероприятия по обращениям граждан в отношении ИП ФИО2 выявлено, что ИП ФИО2 в ритуальном салоне «Ангел» нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в рамках административного расследования установлен факт проведения похоронной процессии, прощания с телами покойных граждан. Так же установлено, что по адресу: Алтайский край, <адрес> осуществляет деятельность ИП ФИО2

29.03.2017 в рамках административного расследования была проведена инструментальная экспертиза расстояния от ритуального салона «Ангел» ФИО5 ФИО3., расположенного по адресу: Алтайский край, <адрес> до ближайших жилых домов по адресу: <адрес>, аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала Федерального Бюджетного Учреждения Здравоохранения (ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах». В соответствии с заключением эксперта № 41/103 от 30.03.2017 расстояние от ритуального салона «Ангел» ФИО5 ФИО4., расположенного по адресу: <адрес> до жилого дома по адресу: <адрес> составляет фактически – 45,5 м., при нормативе - не менее 50 м., что не соответствуют п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Данное нарушение не является малозначительным, так как нарушает санитарные нормативы и правила, а так же является возможным условием возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в т.ч. психическому (ментальному) здоровью подрастающих, несовершеннолетних, а так же пожилых групп людей, проживающих в непосредственной близости к ритуальному салону «Ангел». Выявленные правонарушения могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и психическому здоровью населения, могут повлечь нарушение прав и законных интересов населения. ФИО5 ИЗЪЯТЫ10 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ, однако свою деятельность в данном помещении продолжает осуществлять.

15.03.2018 при осуществлении исполнительных действий по закрытию похоронного зала усопших «Ангел» судебными приставами-исполнителями было установлено, что предпринимательскую деятельность, в том числе, и деятельность зала прощания с телами умерших в похоронном салоне «Ангел» по данному адресу осуществляет ФИО1, о чем свидетельствует копия договора аренды от 01.01.2018 и выписка из ЕГРИП.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №322 от 30.06.2004 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ N 2300-1 от 07 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовое заболевание, отравление людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 вышеназванного закона и постановления Правительства РФ от 06 апреля 2004 года N 154 федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и соответствующими управлениями федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст.11 указанного Федерального закона).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 №554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 №84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (вместе с "СанПиН 2.1.2882-11. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 31.08.2011 №21720).

Согласно п.2.10 СанПиН 2.1.2882-11 расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 с 19.05.2017 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом детальности которого является организация похорон и представление связанных с ними услуг.

Заочным решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 21.08.2017 исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (в лице территориального отдела в г. Новоалтайске) к индивидуальному предпринимателю ФИО5 ИЗЪЯТЫ11 о признании противоправными действий, возложении обязанностей удовлетворены частично.

Постановлено обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить деятельность зала умерших в похоронном салоне «Ангел», расположенном по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

На основании указанного решения суда в отношении ФИО5 ИЗЪЯТЫ12 выдан исполнительный лист серии ФС № 020698588.

22.11.2017 возбуждено исполнительное производство №16490/18/22053-ИП в отношении должника ФИО5 ИЗЪЯТЫ13 и передано к исполнению в Новоалтайский МОСП УФССП по АК.

Согласно акту совершения исполнительских действий от 26.02.2018, ФИО5 ИЗЪЯТЫ14 не ведет деятельность зала прощания с телами умерших в похоронном салоне «Ангел», расположенном по адресу: <адрес>

Из объяснений ФИО5 ИЗЪЯТЫ15 в материалах исполнительного производства следует, что последняя арендовала вышеуказанное помещение в период с 01.11.2016 по 31.12.2017, после чего договор аренды был расторгнут, так как приняла решение о прекращении предпринимательской деятельности.

13.02.2018 ФИО5 ИЗЪЯТЫ16 через портал услуг обратилась в налоговый орган с заявлением о снятии с учета ИП в качестве налогоплательщика, в связи с прекращением предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>

Из объяснений ФИО1 в материалах исполнительного производства следует, что 01.01.2018 им был заключен договор аренды нежилого помещения с ФИО5 ИЗЪЯТЫ17., расположенного по адресу: <адрес>. Данное помещение используется для осуществления предпринимательской деятельности, а именно торговая точка по реализации ритуальных принадлежностей и оказанию услуг по организации похорон.

В судебное заседание представлены документы, согласно которым 31.05.2018 между ФИО5 ИЗЪЯТЫ18 и ИП. ФИО1 подписано соглашение № 1 о расторжении договора аренды нежилого помещения, из пункта 1 которого следует, что договор аренды нежилого помещения от 01.01.2018, расположенного по адресу: Алтайский край, <адрес> расторгается с 01 июня 2018 г..

Также представлено заявление ИП ФИО1, датированное 31.05.2018, о снятии с учета индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого дохода на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Согласно данному заявлению, ИП ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>.

31.05.2018 вышеуказанное заявление ИП ФИО1 получено Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю, что подтверждается квитанцией о приеме.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае юридически значимым обстоятельством является факт осуществления ответчиком по указанному в иске адресу деятельности, связанной с прощанием с телами умерших.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих эксплуатацию ИП ФИО1 нежилого помещения по адресу: <адрес>, а также использование помещения для целей деятельности, связанной с прощанием с телами умерших на момент предъявления иска и рассмотрения дела.

Факт расторжения договора аренды нежилого помещения по адресу: <адрес>., а также факт прекращения ИП ФИО1 деятельности по указанному адресу, истцом не оспорен. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик, арендуя вышеуказанное помещение до 01.06.2018, осуществлял деятельность по прощанию с телами умерших, истцом также не представлено. Стороной ответчика данное обстоятельство не подтверждено, указывается на осуществление торговой деятельности по продаже ритуальных товаров.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (в лице территориального отдела в г. Новоалтайске) удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (в лице территориального отдела в г. Новоалтайске) индивидуальному предпринимателю ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Н.А. Костяная

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2018 года.

ВЕРНО, Судья: Н.А. Костяная

Секретарь с\з Тенгерекова Л.В.

Подлинник решения подшит в дело № 2-2562/2018 Индустриального районного суда г. Барнаула

Решение не вступило в законную силу 18.07.2018

Секретарь с\з Тенгерекова Л.В.