Постановление № 5-7/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 5-7/2017

Дело № 5-7/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 08 февраля 2017 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора Прокопьевского района Киселева П.А.,

при секретаре Верлан О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

06 февраля 2017 года в 17 час 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (далее АО «СУЭК - Кузбасс») на опасном производственном объекте, а именно: <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем:

1. Проходческий комбайн № эксплуатируется с нарушениями, а именно:

- орошение под зубок не эффективно, (более 50% форсунок забиты штыбом),

- при работе комбайна не применяется дозатор смачивателя,

- с неисправным освещением (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 170, 173,466 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»).

2. Трансформаторная подстанция, установленная в путевом уклоне пл. 66, эксплуатируется с нарушениями, а именно:

- отсутствует освещение;

- не укомплектована СИЗ, СПТ;

- отсутствует доска регистрации проверки РУ;

- отсутствует ограждение;

- не обозначена надписью указывающей включаемую установку или участок, а также расчетную величину срабатывания МТЗ (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 406, 466, 475 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

3. Скребковый конвейер №, установленный в <данные изъяты>, эксплуатируется с нарушениями, а именно:

- крепление приводной секции выполнено с отступлением от паспорта (отсутствует дублирующее крепление),

- трос экстренной остановки протянут не по всей длине конвейера,

- звуковой сигнал при запуске конвейера не прослушивается по всей длине (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 300, 303 Федеральных нормы и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункт 3.9 «Норм безопасности на основное горнотранспортное оборудование для угольных шахт»).

4. Отсутствует заземление электродвигателя осланцовочной машины № установленной в <данные изъяты> (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 407 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»).

5. Пускатель №, включающий проходческий комбайн №, установленный в конвейерном штреке №, эксплуатируется с нарушениями, а именно:

- отсутствует заземление;

- отсутствуют надписи указывающие включаемые аппарат и величину токовой уставки;

- отсутствуют средства первичного пожаротушения (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 406, 407, 475 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»).

6. Пожарнооросительный трубопровод подвешен с отступлением от паспорта (на один подвес) (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК – Кузбасс» – ФИО1, действующий на основании доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признал, указал, что предприятие устраняет выявленные нарушения, повлекшие составление административного материала, представил в подтверждение документы.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора А подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по расширению монтажной камеры <данные изъяты>», находящейся по адресу: <адрес>, в соответствии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава, а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты>, что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Горные работы на территории <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ. на добычу каменного угля подземным способом на участке <адрес>

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 7-9).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений (л.д. 20-21).

На расширение монтажной камеры № <данные изъяты>, расположенно по адресу: <адрес>, наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. 06.02.2017 года (л.д. 3-6).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящий момент нарушения частично устранены, несчастный случай расследуется.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 170, 173, 300, 303, 406, 407, 466, 475 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК - Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что расширение монтажной камеры № <данные изъяты>, находящейся по адресу: <адрес>, с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по расширению монтажной камеры № <данные изъяты>, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по расширению монтажной камеры № <данные изъяты>, находящейся по адресу: <адрес> на срок 05 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: <адрес>, ИНН: № номер расчетного счета: №, банковские реквизиты: <данные изъяты>), БИК №, ИНН №, КПП №, ОГРН №, корреспондентский счет №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по расширению монтажной камеры № <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 05 (пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 06 февраля 2017 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Д.А.Пальцев

Копия верна

Судья Д.А.Пальцев