Решение № 2А-311/2020 2А-311/2020~М-25/2020 М-25/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-311/2020

Дело №№***/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Орла Ерошенко Ю.С., представителе БУЗ ОО «ОНД» ФИО2,

при секретаре Ступниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орла обратился в суд в административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование требований указал, что проведенной проверкой установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение серии 5733 №*** на право управления транспортными средствами.

Согласно информации бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловский наркологический диспансер» (далее- БУЗ ОО «ОНД») ФИО1 с января 2010 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «Употребление алкоголя с синдромом зависимости, средней стадии, периодическое употребление».

Данный диагноз является противопоказанием, входящим в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, указанных в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №***.

В связи с тем, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, а также возможность управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, он ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, неопределенного круга лиц, нарушая их права и законные интересы.

Просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на управление транспортными средствами, приобретенного на основании водительского удостоверения серии 5733 №***, выданного ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орла ФИО3 поддержала административное исковое заявление по доводам, в нем изложенным, просила суд удовлетворить требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Орловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «ОНД» ФИО6 в судебном заседании поддержал администартвиыне исковые треблывания прокурора.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, считает административные исковые требования прокурора Советского района г. Орла законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье. 7 Конвенции ООН о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГ (с изменениями. и дополнениями от ДД.ММ.ГГ), вступившей в силу для Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, пользователи дорог должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу. Водители должны проявлять повышенную осторожность в отношении таких наиболее уязвимых участников дорожного движения, как пешеходы и велосипедисты и, в частности, дети, престарелые люди и инвалиды.

Водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (статья 8 Конвенции).

В соответствии с части 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частей 4 - 6 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В силу части 1 статьи 28 указанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Статья 23 данного Федерального закона говорит о том, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения 5733 №***, выданного ДД.ММ.ГГ.

При этом, административный ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Согласно пунктов 1 и 4 статьи 23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно информации, представленной БУЗ ОО «ОНД», копии медицинской карты административного ответчика, ФИО1 с 2010 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Употребление алкоголя с синдромом зависимости, средняя степень, периодическое употребление». Данных о подтвержденной ремиссии не имеется.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №*** «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГ №*** «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года (статья 2 пункт "а").

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета, утвержденной Приказом Минздрава ССР №*** от ДД.ММ.ГГ, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой, объективной подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета - больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Учитывая, что у административного ответчика ФИО1 имеется заболевание- алкогольная зависимость, относящееся к числу медицинских противопоказаний для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, данных о наличии стойкой ремиссии в результате лечения не представлено, состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем, административные исковые требования прокурора Советского района г. Орла подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на управление транспортными средствами, приобретенного на основании водительского удостоверения 5733 №***, выданного ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Полный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГ.

Председательствующий Т.Н. Горбачева