Решение № 2А-21/2018 2А-21/2018~М-4/2018 М-4/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-21/2018

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2а – 21/2018

07 февраля 2018 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Комлева К.В.,

при секретаре судебного заседания Кручининой К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № <...> ФИО3, об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации, связанных с отказом включить ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы,

установил:

Войноровичу, проходящему военную службу в войсковой части №, уведомлением № 103 от 09 ноября 2017 года начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации (далее – 3 отдел ВРУЖО МО РФ) отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в городе Елизово в связи с непредставлением справки установленного образца о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии) (далее - справка о необеспеченности).

Представитель административного истца просит военный суд:

- признать незаконным уведомление начальника 3 отдела ВРУЖО МО РФ об отказе Войноровичу во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в городе Елизово № 103 от 09 ноября 2017 года и обязать должностное лицо его отменить;

- обязать начальника 3 отдела ВРУЖО МО РФ принять решение о включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в городе Елизово.

Обосновывая свои требования, ФИО1, как в административном исковом заявлении, так и в суде указала, что в настоящее время Войнорович проходит военную службу в воинской части, дислоцированной в городе Елизово, при этом какого-либо жилья по месту прохождения военной службы он не имеет, при подаче заявления на включение в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы им, в том числе, была представлена справка о необеспеченности, выданная ему при увольнении с военной службы в 1997 году, в связи с чем отказ должностного лица во включении административного истца в такой список нарушает его права и законные интересы.

Представитель должностного лица в суде указал, что Войноровичу правомерно отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в городе Елизово, поскольку им при обращении в уполномоченный орган не представлена справка о необеспеченности установленного образца.

Иных оснований для отказа включить административного истца в указанный список представителем должностного лица указано не было.

Выслушав объяснение сторон и изучив материалы административного дела, военный суд находит требования представителя административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Как усматривается из исследованных в суде выписки из послужного списка, контракта о прохождении военной службы и справки командира войсковой части № № 2491 от 20 октября 2017 года Войнорович проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в городе Елизово Камчатского края, на соответствующей воинской должности.

Порядок предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, определен Инструкцией, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 года (далее – Инструкция).

Согласно п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к Инструкции в структурное подразделение уполномоченного органа, к которому прикладываются документы:

- копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции;

- справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Из исследованного в судебном заседании уведомления № 103 от 09 ноября 2017 года начальника 3 отдела ВРУЖО МО РФ явствует, что Войноровичу отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в городе Елизово в связи с непредставлением им справки о необеспеченности установленного образца.

Действительно, в соответствии с п. 8 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации № 1133 от 12 июля 2011 года, (далее - Инструкция об оформлении справок) справка о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы оформляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к данной Инструкции.

Согласно примечанию к п. 8 Инструкции об оформлении справок оформление справки о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы предусмотрено пунктом 2 Инструкции, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 года.

Вместе с тем, из исследованных в суде выписки из приказа командира войсковой части № № от 10 июля 1997 года, заявления Войноровича о предоставлении ему служебного жилого помещения, копии справки командира войсковой части № № 134 от 16 июля 1997 года о необеспеченности Войноровича жилым помещением, удостоверенной, в том числе и начальником домоуправления Калужской КЭЧ района, видно, что Войнорович был исключен из списков личного состава воинской части № с 11 июля 1997 года в связи с увольнением с военной службы в запас, при увольнении командиром данной воинской части административному истцу была выдана справка о необеспеченности, которая, наряду с другими документами, предусмотренными п. 2 Инструкции, им была представлена в 3 отдел ВРУЖО МО РФ при обращении с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения.

При этом вопреки мнению представителя должностного лица справка о необеспеченности № 143 от 16 июля 1997 года, выданная Войноровичу командиром войсковой части №, соответствовала с действовавшим в тот период порядком выдачи справок командованием воинской части, а п. 8 Инструкции «Об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы», утвержденной Приказом МО РФ № 1133 от 12 июля 2011 года определяет форму такой справки и порядок ее выдачи лишь с 2011 года.

Также суду не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений, указанных в справке командира войсковой части № № 134 от 16 июля 1997 года, и такие документы отсутствуют в материалах дела.

На основании изложенного военный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение начальника 3 отдела ВРУЖО об отказе Войноровичу во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в городе Елизово нарушает жилищные права военнослужащего, а требования представителя административного истца о признании незаконными данных действий должностного лица и возложении на него обязанности принять решение о включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в городе Елизово, являются обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд, -

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, поданное в интересах военнослужащего войсковой части 69262 капитана ФИО3, об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации, связанных с отказом включить ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации об отказе ФИО3 во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в городе Елизово № 103 от 09 ноября 2017 года и обязать должностное лицо его отменить.

Обязать начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации, повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания К.В. Кручинина