Определение № 5-96/2017 от 10 января 2017 г. по делу № 5-96/2017

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Гапченко Е.А., ознакомившись с материалом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА ИЗЪЯТА в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составленный инспектором отдела по вопросам миграции ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ – ФИО2 в отношении ФИО3.

Ознакомившись в порядке подготовки к рассмотрению с представленным материалом, судья считает необходимым возвратить его должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении по следующим основаниям.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. КоАП РФ).

В представленном материале имеются письменные объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – гражданки АДРЕС ИЗЪЯТ – ФИО3к., из которых следует, что она в 2012 года въехала на территорию Российской Федерации, по частной визе по приглашению своего отца - гражданина Российской Федерации ФИО4 По приезду в Волгоград отец забрал ее документы для оформления пребывания на территории Российской Федерации. При этом, когда пришел срок выезда, ее отец отказался возвращать документы и свой отказ не мотивировал.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих обстоятельства, изложенные в письменных объяснениях ФИО3, материалы дела не содержат, а именно: отсутствуют объяснения отца ФИО3 – ФИО4, который является гражданином Российской Федерации.

Определением судьи от ДАТА ИЗЪЯТА протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3, возвращены должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Однако, недостатки, указанные в определении судьи от ДАТА ИЗЪЯТА, не устранены. Поскольку предусмотренная законом обязанность по доказыванию всех обстоятельств правонарушения должностным лицом исполнена не была, а собранных должностным лицом УФМС доказательств для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 недостаточно.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 10.1 Закона о правовом положении иностранных граждан, закона о правовом положении иностранных граждан личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности. Указанное заключение составляется по форме, утвержденной Приказом ФМС России от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства» и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

С учетом указанных норм к протоколу об административном правонарушении, содержащему сведения, позволяющие идентифицировать личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого он составлен, должна быть приложена копия паспорта иностранного гражданина или копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Согласно материалам дела, к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленному в отношении ФИО3, не приложены копия паспорта или копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, что является основанием в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для возврата на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые их составили.

Учитывая, что согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении, указанные нарушения в протоколе об административном правонарушении не могут быть устранены при рассмотрении дела. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4.КоАП РФ,

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судьяО П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, возвратить должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Судья Е.А. Гапченко