Решение № 2-1-281/2019 2-1-281/2019~М-1-161/2019 М-1-161/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-1-281/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, ФИО1, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

истица ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование иска указала, что с 2007 года после смерти матери П.М.Д. она проживала по адресу: <адрес>, хотя зарегистрирована по указанному адресу была с Дата. При обращении в пенсионный орган о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» ей было разъяснено, что имеется подтверждение проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом только с Дата.

Просит включить период проживания ФИО2 с декабря 2013 года по декабрь 2017 года в г. Болхове Орловской области в период, дающий право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, как к лицу, проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; возложить на ответчика обязанность назначить ей ежемесячную денежную выплату по категории «граждане постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области с 9 октября 2018 года.

В ходе судебного заседания истица ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Кроме того, суду пояснила, что после смерти в 2007 году матери она была вынуждена остаться жить в г. Болхове, так как нужно было оказывать помощь брату-инвалиду и присматривать за хозяйством. Она работала в г. Орле, но каждый день ездила из г. Болхова на работу.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснив, что истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области и ей был дан ответ, согласно которому имеется подтверждение проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 14 декабря 2017 года, то есть с момента регистраци, в связи с чем не имеется оснований для осуществления выплаты ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом».

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория д. Первый Воин была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5 - 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах) непосредственно перед предоставлением указанных мер: в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

С 01 февраля 1998 года город г. Болхов Орловской области не вошел в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В ходе судебного заседания установлено, что по адресу: <адрес>, истица ФИО2 зарегистрирована с 14 декабря 2017 года, что подтверждается сведениями из представленной суду домовой книги.

В соответствии со сведениями трудовой книжки ФИО2, с 2003 года истица работала в ООО «Юримакс» в должности главного бухгалтера, уволена по собственному желанию 28 декабря 2015 года.

Из пояснений истицы следует, что с 2007 года после смерти ее матери она продолжала работать в г. Орле в ООО «Юримакс», но поскольку в г. Болхове остался ее брат-инвалид, нуждавшийся в уходе, а так же было необходимо заниматься домом и хозяйством, она ежедневно ездила из г. Болхова на работу автобусом. В 2015 году она продала квартиру в г. Орле. В период проживания в г. Болхове она занималась ремонтом дома.

В подтверждение данных обстоятельств истица представила суду:

свидетельство о праве на наследство от Дата, в соответствии с которым истице принадлежит 1/2 доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Кроме того, в соответствии с указанным свидетельством мать истицы умерла Дата;

квитанции от 25 мая 2016 гола оплату услуг газификации указанного жилого дома, договор о техническом обслуживании от 7 февраля 2011 года, договор сервисного (технического) обслуживания от 20 февраля 2015 года, и договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд от 2015 года указанного дома, договор от 30 июля 2012 года на изготовление и монтаж пластиковых оконных и дверных блоков, из которых следует, что договоры заключены истицей с указанием адреса проживания: <адрес>;

договор купли-продажи дома отДата, в соответствии с которым истица продала квартиру по адресу: <адрес>

извещение ОГУП ОЦ «Недвижимость» на имя ФИО2 от 19 мая 2008 года, в соответствии с которым истица являлась заказчиком выполняемых работ по согласованию границ земельного участка по адресу: <адрес>

ответ на обращение ФИО2 администрации Болховского района по вопросу незаконного захвата земельного участка от 8 мая 2014 года.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что истица проживала г. Болхове Орловской области с 2013 года, что подтвердили свидетели, допрошенные в судебном заседании.

Так, из пояснений свидетеля П.В.В. следует, что она знакома с истицей с 1968 года. С 1975 года по 2008 год она проживала в г. Мценске, но потом вернулась в г. Болхов, примерно с 2010 года она постоянно встречала в г. Болхове ФИО2, которая стала проживать в доме матери в г. Болхове постоянно. После смерти матери, она ухаживала за братом-инвалидом, держала хозяйство. С 2003 года свидетель является уличкомом, и она выдавала справки ФИО2 о ведении подсобного хозяйства.

В соответствии с пояснениями свидетеля Г.В.Н., с 1985 года она является соседкой истицы и проживает по адресу: <адрес>. В соседнем доме проживала мама ФИО2 вместе с ее братом. После смерти матери ФИО2 стала постоянно проживать в г. Болхове, так как ее брат был болен и нуждался в уходе, болел онкологией. ФИО2 работал в г.Болхове и на работу в г. Орел ездила автобусом.

Пояснения указанных свидетелей суд кладет в основу решения, так как оснований не доверять показаниям данных свидетелей, у суда нет, обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности в исходе дела, не установлено.

С учетом изложенного, на основании показаний свидетелей, письменных доказательств, суд приходит к выводу, что истица ФИО2 в период с 2013 года проживала на территории г. Болхова Болховского района Орловской области.

По указанным основаниям подлежат удовлетворению требования в части включения периода фактического проживания с 2013 года на территории г. Болхова Болховского района Орловской области, дающим право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст.4 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что ФИО2 обращалась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, в связи с чем обязанность назначении и выплаты пенсии у ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) возникает с момента ее обращения – 1 октября 2018 года.

Поскольку истица не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить период проживания ФИО2 с декабря 2013 года по декабрь 2017 года в г. Болхове Орловской области в период, дающий право на назначение ежемесячной денежной выплаты, как к лицу, проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату по категории «граждане постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области с 1 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 апреля 2019 года.

Председательствующий С.Г. Тульская