Решение № 2А-807/2020 2А-807/2020~М-760/2020 М-760/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-807/2020

дело № 2а – 807 /2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Бжассо С.Т.,

при секретаре Тхатель С.М.,

с участием прокурора Крупской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц при заинтересованном лице - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор РА обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в РФ.

В обоснование иска указано, что Теучежской межрайонной прокуратурой с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации, выявлен Интернет-сайт: https://www.pulscen.ru/price/490306-zhiroszhigateli/f:62364_dostavka-pochtoi, на котором размещена информация о продаже жиросжигателя DNP, содержащего химическое вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ). Данный продукт не разрешен к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной добавки, пищевой добавки.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные товары может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Теучежский межрайонный прокурор РА просит признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети « Интернет» на сайтах https://www.pulscen.ru/price/490306-zhiroszhigateli/f:62364_dostavka-pochtoi, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Крупская В.Н. поддержала административное исковое заявление и просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, но письмом на имя суда ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора основано на законе и подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что при осуществлении мониторинга сети Интернет установлено, что на сайтах https://www.pulscen.ru/price/490306-zhiroszhigateli/f:62364_dostavka-pochtoi, размещена информация о продаже жиросжигателя DNP, содержащего химическое вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ). Данный продукт не разрешен к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной добавки, пищевой добавки.

Суд приходит к выводу о том, что указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).

В п. 5 Правил установлен запрет на продажу дистанционным способом лекарственных средств, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В частности, п. 1 ст. 55 Федерального закона Российской Федерации от 12.04.2010 № 61-ФЗ «О лекарственных средствах» установлено, что розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на

фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и

фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179 утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В данный Перечень входят, в частности, лекарственные средства, за исключением лекарственных трав.

В соответствии с абз.2 п.4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, медицинских изделий, ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, оружия и патронов к нему, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Согласно п. 7.4.1 СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.04.2003 года, розничная торговля БАД осуществляется через аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски и другие), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски).

При этом согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.05.2009 № 36 «О надзоре за биологически активными добавками к пище (БАД)» розничная торговля БАД вне установленных п. 7.4.1 СанПиН 2.3.2.1290-03 объектов, в том числе путем дистанционной продажи и продажи через дистрибьюторов, является нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно п. 1.7 СанПиН 2.3.2.1293-03 «Гигиенические требования по применению пищевых добавок», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.04.2003 № 59, производитель продукции должен указывать использование генетически модифицированных источников (ферментные препараты, продукция из

растительных масел и белков, крахмал и другие).

Статья 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли. Предметом посягательства являются права и законные интересы государства в этой сфере, безопасность жизни и здоровья граждан.

Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности,

являются уголовно наказуемыми преступлениями согласно ст.238 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация о способах приобретения и потребления для неопределенного круга лиц жиросжигателя DNP, в отношении которого законом установлены ограничения, и за которые законом предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Информация носит противоправный характер, поскольку вводит в заблуждение относительно допустимости приобретения и использования неопределенным кругом лиц товара - жиросжигателя DNP, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Учитывая, что информация носит противоправный характер, данная информация может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 39 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению па территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений в сфере избирательного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию,

распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях восстановления требований действующего законодательства вышеуказанная информация, содержащаяся в информационно- коммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://www.pulscen.ru/price/490306-zhiroszhigateli/f:62364_dostavka-ochtoi, должна быть запрещена.

В ходе проверки межрайонной прокуратурой не представилось возможным установить собственника и администратора вышеуказанного доменного имени, что подтверждается ответом ООО «Регистратор доменных имен РЕГ. РУ».

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети «Интернет», на сайтах https://www.pulscen.ru/price/490306-zhiroszhigateli/f:62364_dostavka-ochtoi, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих

идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет -странице в сети «Интернет», расположенной по адресу: https://www.pulscen.ru/price/490306-zhiroszhigateli/f:62364_dostavka-ochtoi, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий «подпись» С.Т. Бжассо

Верно: судья С.Т. Бжассо