Решение № 2-43/2018 2-43/2018 (2-451/2017;) ~ М-495/2017 2-451/2017 М-495/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-43/2018

Дело № 2-43/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 05 февраля 2018 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Иташевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к администрации МО «Усть-Канский район» о понуждении к исполнению законных требований,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай обратилось в суд с иском к администрации МО «Усть-Канский район» об обязании в срок до 01.10.2018 года привести объект размещения отходов, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым № в соответствие с требованиями Федеральных законов: № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а именно:

разработать рабочую карту складирования отходов и в соответствии с ней осуществлять складирование отходов, осуществлять своевременное уплотнение слоев отходов промежуточную и окончательную изоляцию уплотненного слоя отходов;

организовать контроль за фракционным, морфологическим, химическим составом поступающих отходов, их учет и контроль за распределением в работающей части объекта размещения отходов;

оборудовать контрольно-дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровоза;

оборудовать легкое ограждение, устроенное по периметру всей территории объекта размещения отходов;

оборудовать переносные сетчатые ограждения у места разгрузки и складирования отходов для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при их разгрузке из мусоровоза;

разработать и утвердить программу производственного контроля для контроля за состоянием атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния объекта размещения отходов;

получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства объекта размещения отходов.

Мотивируя свои требования тем, что ******* в ходе инспекционной поездки в Усть-Канский район были выявлены нарушения прав и интересов граждан на благоприятную окружающую среду и интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. При осмотре полигона ТБО, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым № , установлено, что бытовые отходы складируются с нарушением требований санитарных правил СП 2.1.7.1038-01, уплотнение и промежуточная изоляция грунтом слоев ТБО не проводится, легкие фракции мусора разносятся на прилегающую территорию, лабораторный производственный контроль состояния почвы, грунтовых вод и поверхностных водоемов, воздуха не проводится.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО1 исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Усть-Канский район» ФИО2 иск признал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 22 указанного Закона и Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ определяют, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основным принципом государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, подержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения городских, сельских поселений, согласно ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

К вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена и к вопросам местного значения муниципального района.

Статья 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утвержден???????????

п. 2.2 - выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам;

п. 3.3 - участок для устройства полигона ТБО должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом планировки и застройки города и его пригородной зоны. Полигон для твердых бытовых отходов желательно размещать на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, вблизи расположенных населенных пунктов. Допускается отвод земельного участка под полигоны ТБО на территории оврагов, начиная с его верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление талых и ливневых вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы;

п. 3.6 - устройство полигонов ТБО должно осуществляться в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов;

п. 4.3. - по требованию территориального ЦГСЭН на выезде из полигона предусматривается контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов;

п. 4.4 - по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания;

п. 5.1. - складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов;

п. 5.3. - переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте;

п. 6.2. - лабораторная служба систематически контролирует согласно утвержденному графику фракционный, морфологический и химический состав отходов, поступающих на полигон;

п. 6.4. - для полигона ТБО разрабатывается специальная программа (план) производственного контроля, предусматривающий: контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона;

п. 6.5. - программа (план) производственного контроля полигона ТБО разрабатывается владельцем полигона в соответствии с санитарными правилами по производственному контролю за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований.

Судом установлено, что при эксплуатации полигона ТБО администрацией МО «Усть-Канский район» обязательные для исполнения требования, предусмотренные Санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01 не исполняются. На полигоне ТБО, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым № бытовые отходы складируются с нарушением требований санитарных правил СП 2.1.7.1038-01, уплотнение и промежуточная изоляция грунтом слоев ТБО не проводится, легкие фракции мусора разносятся на прилегающую территорию, лабораторный производственный контроль состояния почвы, грунтовых вод и поверхностных водоемов, воздуха не проводится.

Таким образом, полигон твердых бытовых отходов не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Полигон твердых бытовых отходов расположен на земельном участке с кадастровым № , разрешенное использование – для размещения санкционированной свалки, площадью 28000+/- 2928 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку неисполнение ответчиком своих обязанностей по устранению нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации объекта размещения отходов не отвечает экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, представляет экологическую опасность, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и создает опасность причинения окружающей среде.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Канский район» до 01.10.2018 года привести объект размещения отходов, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым № в соответствие с требованиями закона:

разработать рабочую карту складирования отходов и в соответствии с ней осуществлять складирование отходов, осуществлять своевременное уплотнение слоев отходов промежуточную и окончательную изоляцию уплотненного слоя отходов;

организовать контроль за фракционным, морфологическим, химическим составом поступающих отходов, их учет и контроль за распределением в работающей части объекта размещения отходов;

оборудовать контрольно-дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровоза;

оборудовать легкое ограждение, устроенное по периметру всей территории объекта размещения отходов;

оборудовать переносные сетчатые ограждения у места разгрузки и складирования отходов для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при их разгрузке из мусоровоза;

разработать и утвердить программу производственного контроля для контроля за состоянием подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния объекта размещения отходов;

получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства объекта размещения отходов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева