Решение № 2А-469/2021 2А-469/2021~М-451/2021 М-451/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-469/2021

55RS0016-01-2021-000731-31

Дело № 2а-469/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 23 июля 2021 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.

при секретаре судебного заседания Споденейко О.В., помощнике судьи Чепилко Е.А.

с участием помощника прокурора Иванова Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Кормиловского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Администрацию Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района обязанности разработать технические паспорта на автомобильные дороги,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Администрацию Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района обязанности разработать технические паспорта на автомобильные дороги по <адрес> в <адрес> Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения в ходе которой выявлено, что администрацией Михайловского сельского поселения техническое паспорта и иная техническая документация автомобильных дорог по <адрес> в <адрес> Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района не разработана. С целью устранения указанного нарушения главе поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени документация не разработана.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представитель Администрации Михайловского селського поселения Кормиловского муниципального района ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что денежных средств в администрации не имеется, так как средства дорожного фонда использованы на очистку дорог в зимний период и окашивание обочин в летнее время, ремонт дорог. Просил предоставить отсрочку исполнения решения на год.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» вышеуказанные полномочия в сфере дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности поселения.

В силу стаей 50, 51 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 17, частью 1 статьи 18 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях подержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу части 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно подпункта 4 пункта 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно пункту 4.2 разделу 9 ГОСТ 33388-2015 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации, введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

В зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок.

Работы по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог должны выполняться специализированными организациями. Оснащенными передвижными лабораториями, приборами и оборудованием.

Результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований.

Технический паспорт автомобильной дороги состоит из следующих основных разделов: титульный лист; план-схема автомобильной дороги; общие данные об автомобильной дороге; экономическая характеристика; техническая характеристика; сведения об основных объемах выполненных работ; линейный график дороги.

Судом установлено, что администрацией Михайловского сельского поселения технические паспорта и иная техническая документация дорог по ул. по <адрес> в <адрес> Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района не разрабатывалась.

Отсутствие предусмотренной действующим законодательством технической документации о состоянии дороги влечет ненадлежащее выполнение муниципальным образованием обязанностей по содержанию указанных автомобильных дорог и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, препятствует рациональному планированию работ по дальнейшему развитию дорожной сети, реконструкции, ремонту и содержанию эксплуатируемого участка дороги, что нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан и сохранности их имущества.

Исходя из вышеизложенного, заявленные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района обязанность разработать технические паспорта на автомобильные дороги по по <адрес> в <адрес>, <адрес> Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца с момента его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья У.В. Бочарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья У.В. Бочарова