Решение № 2А-4/2024 2А-4/2024~М-4/2024 М-4/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-4/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2024 г. г. Ереван

5 гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шельдяева А.Р., при секретаре судебного заседания Григоряне С.Г., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика, командира войсковой части – полевая почта №, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-4/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части – полевая почта № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира той же воинской части, связанных с отказом в выплате ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время,

установил:

ФИО1 в административном исковом заявлении, уточнив заявленные требования, просит признать незаконным бездействие командира войсковой части – полевая почта №, связанное с невыплатой с 1 сентября по 31 октября 2023 г. ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 2 % оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части и обязать его издать приказ о выплате данной надбавки за тот же период.

В обоснование в административном исковом заявлении указал и в судебном заседании пояснил, что с мая 2022 г. проходит военную службу в должности <данные изъяты> войсковой части – полевая почта №, дислоцирующейся на аэродроме «<данные изъяты>», <адрес>. В связи с ремонтом взлетно-посадочной полосы по штатному месту службы, на основании соответствующего приказа командира воинской части, 31 августа 2023 г. участвовал в перебазировании эскадрильи на аэродром «<данные изъяты>», <адрес>, осуществив его на вертолете с вооружением. В соответствии с тем же приказом в связи с перебазированием на аэродром «<данные изъяты>» помимо штатных служебных обязанностей, на него возложены обязанности <данные изъяты>, предусматривающие, в том числе, тыловое обеспечение эскадрильи. Также исполнял обязанности по подготовке подчиненного личного состава к несению боевого дежурства, исполнение которых полагает относящимися к непосредственному участию в мероприятиях, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время. Иные случаи своего участия в указанных мероприятиях не указал. 17 и 20 ноября 2023 г. обратился к командиру воинской части рапортами о выплате надбавки за непосредственное участие с 31 августа по 31 октября 2023 г. в мероприятиях, указанных в Перечне мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее – Перечень), однако эта надбавка выплачена ему лишь за один день – 31 августа 2023 г., чем полагает свои права нарушенными.

Представитель Хачатрян в судебном заседании административный иск не признал, поддержал письменные возражения своего доверителя, также просившего отказать в удовлетворении требований ФИО1, и пояснил, что последний за время службы на аэродроме «<данные изъяты>» непосредственное участие в мероприятиях, предусмотренных Перечнем, за исключением участия в течение одного дня в перебазировании эскадрильи на данный аэродром, не принимал, в связи с чем оспариваемая надбавка ему выплачена лишь за указанный день.

Командир войсковой части – полевая почта №, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 19 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.

Подпунктом «б» п. 3 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. № 1122, определено, что надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим в размере до 60 процентов оклада по воинской должности – за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому руководителем соответствующего государственного органа.

Содержание вышеозначенного Перечня, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, носит исчерпывающий характер, то есть не предусматривает возможность выплаты надбавки за участие в мероприятиях, не указанных в Перечне.

Судом установлено, что ФИО1 с 5 мая 2022 г. проходит военную службу в должности <данные изъяты> войсковой части – полевая почта №, дислоцированной в <адрес>, что подтверждается выпиской из приказа командира той же воинской части от 5 мая 2022 № 80.

Приказом того же командира от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с указаниями от той же даты врио командующего Военно-воздушными силами и командующего войсками <данные изъяты> военного округа, в целях <данные изъяты>, на время ремонта взлетно-посадочной полосы аэродрома «<данные изъяты>» предписано в срок по 31 августа 2023 г. авиационную эскадрилью перебазировать на аэродром «<данные изъяты>» (<адрес>, около 120 км. от <адрес>). Пунктом 11 данного приказа определен состав управления авиационной группы на аэродроме «<данные изъяты>», в который включен ФИО1.

Приказом командира войсковой части – полевая почта № от 31 августа 2023 г. № 162 ФИО1 полагается убывшим в тот же день в <адрес> для перебазирования авиационной эскадрильи из <адрес>.

17 и 20 ноября 2023 г. ФИО1 обратился к командиру воинской части рапортами о выплате оспариваемой надбавки с 31 августа по 31 октября 2023 г., однако эта надбавка выплачена ему лишь за один день, 31 августа 2023 г. Как видно из правового заключения юрисконсульта воинской части на первый из указанных рапортов, надбавка может быть выплачена при документальном подтверждении непосредственного участия военнослужащего в мероприятиях, предусмотренных Перечнем. Резолюция командира войсковой части – полевая почта № о необходимости обращения в суд (по данному вопросу) судом расценивается как отказ должностного лица в удовлетворении рапортов ФИО1.

Из справки войсковой части – полевая почта № от 7 февраля 2024 г. № 74 и пояснений сторон следует, что по занимаемой воинской должности ФИО1 к летному составу не относится, выполнение им штатных служебных обязанностей непосредственно не связано с осуществлением подготовки к полетам, полетов и послеполетной работы, не сопряжено с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Утверждение административного истца о том, что выполнение возложенных на него на аэродроме «<данные изъяты>» обязанностей в качестве <данные изъяты>, включающих тыловое обеспечение эскадрильи, а также обязанностей по подготовке подчиненного личного состава к несению боевого дежурства, что считает выполнением боевых задач, относится к непосредственному участию в мероприятиях, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время (п. 6 Перечня), суд признает ошибочным. Тыловое обеспечение воинского подразделения и подготовка личного состава к несению боевого дежурства в Перечне не указаны.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 следует признать необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь статьями 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через 5 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2024 г.

Председательствующий А.Р. Шельдяев