Решение № 2-1397/2020 2-1397/2020~М-1398/2020 М-1398/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-1397/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.,

при секретаре Бурцевой Ю.С.,

с участием представителя истца помощника Киреевского межрайонного прокурора Абиюка А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1397/2020 по иску прокурора Центрального района г.Тулы к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении медицинской деятельности,

установил:

Прокурор Центрального района г.Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просил обязать ИП ФИО1 прекратить медицинскую деятельность без лицензии по адресу: <адрес> указывая в обоснование своих требований на то, что работы (услуги) по косметологии отнесены к работам (услугам) по осуществлению медицинской деятельности, которая подлежит лицензированию. Прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО5 в ходе которой установлено, что ФИО1 осуществлена медицинская услуга – <данные изъяты>. Выходом на место по адресу осуществления деятельности ИП ФИО1, установлено, что лицензия на осуществление медицинской деятельности у последней отсутствует. Кроме того, при проведении проверки были обнаружены лекарственные препараты с истекшим сроком годности. Таким образом осуществление медицинской деятельности ИП ФИО1 по адресу: <адрес> без лицензии является небезопасной и подлежит запрету.

Представитель истца помощник Киреевского межрайонного прокурора Абиюк А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причин неявку суду не сообщила.

На основании ст.233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Таким образом, к индивидуальным предпринимателям, если иное не предусмотрено законом, применяются и распространяются те же нормы, которые установлены в отношении юридических лиц.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон №99-ФЗ) установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В силу п. 2 ст. 3 Закона №99-ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (п.3 ст.3 Закона №99-ФЗ).

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 12 названного Закона установлено, что медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит обязательному лицензированию.

В п.2 ст.12 указанного Федерального закона предусмотрено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

На основании ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (ред. от 31.07.2020) под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях

Согласно п. 3, 4 ст. 2 Федерального закона N 323-ФЗ медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В силу п. 5 ст. 2 Закона N 323 медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 (далее - Положение о лицензировании).

Согласно п. 3 Положения о лицензировании, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н.

Номенклатура медицинских услуг представляет собой систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении.

Согласно п. 3 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н, перечень медицинских услуг разделен на 2 класса: "A" и "B", построенных по иерархическому принципу.

Специальность «Косметология» (подраздел 008 «Дерматовенерология и косметология» включен в класс «В» Номенклатуры медицинских услуг.

Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381н (ред. от 21.02.2020) Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология» утвержден порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология».

Данным порядком предусмотрено, что медицинская помощь по профилю «косметология» оказывается врачом-косметологом в организациях, структурных подразделениях, осуществляющих свою деятельность в соответствии с приложениями N 1 - 18 к настоящему Порядку. Средний медицинский персонал может оказывать медицинские услуги и манипуляции по назначению врача-косметолога.

Пунктом 7 Приложения №1 к указанному Порядку, в процедурной осуществляются инвазивные процедуры (введение инъекционных тканевых наполнителей; инъекции препаратов токсина ботулизма; инъекционная коррекция рубцовой ткани; мезотерапия; биоревитализация; пилинг срединный; инъекционное введение лекарственных препаратов).

Прокуратурой Центрального района г.Тулы, проведена проверка, по факту обращения ФИО5 в связи с проведением им ИП ФИО1 некачественной процедуры <данные изъяты>.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 ИП ФИО1 по адресу: <адрес> осуществлена медицинская услуга – <данные изъяты>

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. ОГРНИП №, ИНН № Основной вид деятельности - 96.02 предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

Выходом на место ДД.ММ.ГГГГ. сотрудника прокуратуры по адресу осуществления ИП ФИО1 деятельности по вышеуказанному адресу, установлено, что лицензия, на осуществление медицинской деятельности у последней отсутствует. ФИО1 отсутствие лицензии не оспаривала.

Понятие косметических услуг и косметических процедур содержится в Приказе Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве от 30.07.2001 N 839 (далее - Приказ).

Согласно пункту 3.10 Приказа, косметические средства (косметика) - средства, предназначенные для личной гигиены и украшения (улучшения) внешнего облика человека.

В соответствии с пунктами 3.7 и 3.8 указанного Приказа, косметические процедуры - мероприятия, применяемые с целью личной гигиены и коррекции косметических недостатков средствами декоративной косметики.

Косметические услуги - перечень косметических процедур, оказываемых в учреждениях коммунально-бытового назначения и в спортивно-оздоровительных учреждениях и не требующих медицинского контроля.

В данном случае ИП ФИО1 оказывает услугу <данные изъяты>, которая не подпадает под косметические услуги парикмахерских и салонов красоты, оказывающих услугу СПА-ухода по телу, включая гигиенические, релаксирующие, эстетические методы с использованием косметических средств, природных и переформированных факторов, то есть является медицинской услугой, в силу чего подлежит лицензированию.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1. осуществляет деятельность с нарушением требований действующего законодательства.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора Центрального района г.Тулы к ИП ФИО1 о прекращении медицинской деятельности, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Центрального района г.Тулы удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) прекратить осуществлять без лицензии медицинскую деятельность – работы (услуги) по косметологии по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий