Решение № 2А-2744/2018 2А-2744/2018~М-2271/2018 М-2271/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-2744/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе

Председательствующего судьи Сипок Р.П.

при секретаре Заманской С.Ю.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Челябинска Назаровой Е.И.

представителя административного истца ГУ МВД России по Челябинской области Б.С.А.

административного ответчика гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> С.В.Б. о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника ГУ МВД России по Челябинской области С.В.Б. обратился в Ленинский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> освобождается по отбытии срока наказания гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, осуждённый ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> за совершение преступлений предусмотренных ч. 5 ст. 33, п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 2 ст. 162 Уголовного Кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком 16 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 принято решение о депортации.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> Б.С.А.. в судебном заседании поддержал заявление о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> до исполнения решения о депортации.

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснил, что на территории России у него имеются родственники, которые являются гражданами Российской Федерации, а именно: сестра – Ш.С.С., двоюродная сестра – Г.Л.Р., а также двое племянников, один из которых является несовершеннолетним. Кроме того, при его задержании у него был паспорт гражданина Республики <данные изъяты>, однако в настоящее время его документы утеряны.

Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Назарова Е.И. исковое заявление поддержала.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявление не подлежащем удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, в указанных специальных учреждениях, а также порядок осуществления координации деятельности таких специальных учреждений определяется Правительством Российской Федерации. Иностранные граждане, подлежащие депортации в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, указанных в пункте 2 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, с соблюдением требований, установленных статьями 32.2 и 32.3 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст.32.2 вышеуказанного закона, иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ пребывание на территории Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО1 признано нежелательным.

Согласно пояснениям ФИО1, он намерен проживать у своей родной сестры – Ш.С.С. в <адрес> до получения им документов, удостоверяющих личность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на гражданско-правовые отношения.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно полученных ответов из консульской службы в ДД.ММ.ГГГГ годах, ФИО1 не определен как гражданин Республики <данные изъяты>

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан гражданина <адрес> ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В целях обеспечения права заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность суд с учетом объяснений лиц, участвующих в деле, и исследованных материалов дела, полагает возможным не помещать ФИО1 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.268, 269, 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> С.В.Б. о помещении в специализированное учреждение центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течении десяти дней через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Сипок Р.П.