Решение № 2А-1250/2020 2А-1250/2020(2А-8937/2019;)~М-8596/2019 2А-8937/2019 М-8596/2019 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-1250/2020

Дело № 2а-1250/13-2020 г.

46RS0030-01-2019-012549-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Коршунове А.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, государственному регистратору ФИО2 об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО5 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным иском к Управлению Росреестра по Курской области. При этом указав, что онДД.ММ.ГГГГ между ним и КИТ Финанс Инвестиционный банк был заключен кредитный договор и договор об ипотеке <адрес>, о чем была внесена соответствующая запись в ЕГРН. Решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскана задолженность по кредитному договору и обращено взыскание на предмет ипотеки. Свои обязательства ФИО1 исполнил в полном объеме, в связи с чем, исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем. ДД.ММ.ГГГГ им в лице своего представителя было подано заявление в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о прекращении ограничения (обременения) права в виде ипотеки. Однако, ему было отказано в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права в виде ипотеки в силу закона на квартиру. Данный отказ считает незаконным и нарушающим его права. Просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Курской области об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) в виде ипотеки в силу закона на объект: квартира с кадастровым № по адресу: <адрес>, оформленное уведомлением об отказе государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Росреестра по Курской области зарегистрировать прекращение ограничения (обременения) права в виде ипотеки в силу закона на объект: квартира с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Определением от 15.01.2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен государственный регистратор ФИО2

Определением от 13.02.2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Абсолют Банк.

Определением от 03.03.2020 г. государственный регистратор ФИО2 исключена из числа заинтересованных лиц и привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.

Определением от 20.05.2020 г. Абсолют Банк исключен из числа заинтересованных лиц.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО2 в судебное заседание не явилась. О слушании дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ею заявлено не было.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика Управления Росреестра по Курской области. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Курской области по доверенности ФИО6 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оспариваемое решение соответствует требований законодательства, оснований для признания его незаконным не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 1 вышеназванного Закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании ч. 5 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» у заявителя не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно пункту 1 части 1 и части 2 статьи 50 Закона о регистрации государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя или заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, и представления следующих документов: (пункт 1) при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда - копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в законную силу и документы, подтверждающие реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги), или в случае признания торгов несостоявшимися соглашение с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов). При государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество в предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаях регистрационная запись об ипотеке, обеспечивающей требования залогодержателя, в целях удовлетворения которых реализован предмет ипотеки, погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности приобретателя заложенного имущества или залогодержателя (часть 2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о прекращении государственной регистрации прекращения ограничения права и (или) обременения в отношении <адрес>, приложив: выписку из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права в виде ипотеки в силу закона на квартиру приостановлено на срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в ЕГРН имеется актуальная запись об ипотеке, где залогодержателем является КИТ Финанс Инвестиционный банк и сведения о выдаче закладной ДД.ММ.ГГГГ, о чем было сообщено административному истцу уведомлением о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственной регистрации права, поскольку в Управление Росреестра по Курской области не предоставлена закладная, подтверждающая, что ликвидированное юридическое лицо-Банк «ГПБ-Ипотека» (АО) является надлежащим залогодержателем.

Данные обстоятельства подтверждаются: материалами регистрационного дела.

Довод государственного регистратора о том, что не предоставлено доказательств того, что Банк «ГПБ-Ипотека» (АО) является надлежащим залогодержателем, является несостоятельным. Так, по смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Так, часть 2 статьи 13 ГПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относится судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

В пункте 5 статьи 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке. Вместе с тем, государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Кроме того, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Положения ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривают, что судебный акт является самостоятельным и достаточным основанием для осуществления государственной регистрации права.

Как следует из предоставленных материалов, государственному регистратору было предоставлено вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого было установлено, что Банк «ГПБ-Ипотека» (АО) является законным владельцем закладной на <адрес>. При этом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КИТ Финанс Инвестиционный банк и ФИО1 был заключен кредитный договор № и договор об ипотеке от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 в обеспечении обязательств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ передал в ипотеку указанную ранее квартиру. Запись об обременении в форме ипотеки была внесена в ЕГРН. Судом установлено, что КИТ Финанс Инвестиционный банк продало закладные ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и закладную в отношении указанного ранее недвижимого имущества, в связи с чем, данная запись является неактуальной.

На основании исполнительного листа, выданного Ленинского районного суда г. Курска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника: ФИО1, в пользу взыскателя: Акционерный банк «ГПБ-Ипотека», предмет исполнения: задолженность в размере 220525,67 руб., которое было окончено, что подтверждено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что Банк «ГПБ-Ипотека» (АО) ликвидирован, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» закладная является именной ценной бумагой, удостоверяющей право залога ее законного владельца на имущество, обремененное ипотекой. Обязанными по закладной лицами являются должник по обеспеченному ипотекой обязательству и залогодатель. Закладная составляется залогодателем, а если он является третьим лицом, также и должником по обеспеченному ипотекой обязательству.

Согласно статьи 25 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» регистрационная запись об ипотеке погашается после поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда о прекращении ипотеки.

В силу статьи 25.1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в случае ликвидации залогодержателя, являющегося юридическим лицом, регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления залогодателя и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей внесение в указанный реестр записи о ликвидации данного юридического лица.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, погашение регистрационной записи об ипотеке возможно при наличии одного из условий: заявления владельца закладной; совместного заявления залогодателя и залогодержателя; заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме; решения суда о прекращении ипотеки, а также на основании заявления залогодателя и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей внесение в указанный реестр записи о ликвидации данного юридического лица.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Поскольку административным истцом было предоставлено заявление с предоставлением выписки из ЕГРЮЛ, то оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, права и законные интересы административного истца нарушены, а потому требования административного истца как в части признания незаконным решение Управления Росреестра по Курской области об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права, оформенное уведомлением об отказе государсвтенной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, так и обязании Управление Росреестра по Курской области зарегистрировать прекращение ограничение (обременение) права в виде ипотеки в силу закона на объект : квартира с кадастровым номером № по адресу <адрес>. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права, оформенное уведомлением об отказе государсвтенной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области зарегистрировать прекращение ограничение (обременение) права в виде ипотеки в силу закона на объект : квартира с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья