Постановление № 5-494/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 5-494/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское 20 октября 2018 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Рулев И.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Украина, гражданки Республики Украина, имеющей среднее образование, не замужней, не работающей, не имеющей регистрации на территории РФ, проживающей по адресу: <адрес>, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданка Республики Украина, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из протокола об административном правонарушении <адрес>8 от 19.10.2018 года, составленного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Украина следует, что 19.10.2018 года в 15 часов 01 минуту при проверке документов гражданки Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было установлено, что гражданка Республики Украина ФИО1 допустила нарушение правил пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда по окончании срока пребывания, который, согласно миграционной карте № истек 05.06.2018 года, а также в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, что является нарушением ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ» от 15.08.1998 года №114-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, не у неё маленькие дети, выехала, так как она сожительствует с гражданином РФ,, с которым они подали заявление в ЗАГС о заключении брака, о возможности получения убежища на территории РФ не знала. Кроме того, на родине, в Донецкой области в результате военных действий она потеряла жильё и вернуться ей некуда. Просила суд не выдворять её за пределы РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо признания своей вины подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехала на территорию РФ 07.03.2018 года, через КПП «Валуйки», миграционная карта № №,поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности (наличие гражданского мужа на территории Российской Федерации - гражданина РФ, совместное проживание с ним одной семьей), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, в настоящее время на территории Республики Украина, в Донецкой области, проходят военные действия и в случае выдворения ФИО1 на данную территорию её жизнь и жизнь её детей будет подвержена опасности.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного, признания им своей вины, имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание сложившуюся ситуацию – возраст виновного, его состояние здоровья, а также проживания его детей и супруги на территории РФ, суд полагает необходимым в качестве административного наказания применить наложение административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, суд полагает необходимым рекомендовать ФИО1 обратиться в УФМС с соответствующим заявлением.

По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Украина, гражданку Республики Украина, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному штрафу в доход государства в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть внесен на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по СК, КПП 263401001; код ОКТМО 07701000; ИНН <***>; БИК 040702001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ, УИН 18811269990077331805, наименование платежа: административный штраф по постановлению Кочубеевского районного суда от 20.10.2018 года.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья И.А. Рулев