Решение № 21-37/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 21-37/2018

Судья Кулагина Ю.А.

Дело № 21-37/2018


РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский

21 февраля 2018 года

Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю ФИО1 на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по делу ФИО1 (далее - должностное лицо) №21-05/90-16АДА от 11 октября 2017 года руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 15000 руб.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило предоставление государственной преференции НП «Северные странствия» без согласования с антимонопольным органом таких действий, выразившееся в том, что 10 февраля 2014 года (с учетом дополнений от 26 февраля 2014 года и от 3 июня 2014 года) Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края в лице ФИО2 заключил с Некоммерческим партнерством содействия развитию спорта в Камчатском крае «Северные странствия» соглашение о предоставлении Аппаратом в 2014 году субсидии на организацию и проведение Камчатской традиционной гонки на собачьих упряжках «Берингия».

Не соглашаясь с привлечением к административной ответственности, защитник ФИО2 - Максимова С.Э. обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой на указанное постановление.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2017 года указанное постановление отменено в связи с допущенными процессуальными нарушениями, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края ФИО2 прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что после отмены первоначально вынесенного постановления от 26 июня 2017 года решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 сентября 2017 года, согласно которому дело вновь было направлено на новое рассмотрение в административный орган, последний обязан был повторно произвести административное производство и вынести постановление.

В письменных возражениях защитники Максимова М.Э. и Векшина Т.Б. полагают обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просят отказать.

Заслушав объяснения заместителя руководителя Управления ФАС по Камчатскому краю ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, объяснения защитников ФИО2 – Векшиной Т.Б. и Завражиной Ю.А., полагавших решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда правильным, а доводы жалобы – несостоятельными, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, установлены решением Управления ФАС по Камчатскому краю от 21 ноября 2016 года.

С учетом этого, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ истекал 21 ноября 2017 года.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. По этим же причинам не подлежит изменению и основание прекращения производства по делу.

Оценка доводов жалобы о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности в силу ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ невозможна.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2017 года, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края ФИО2 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись К.И. Ерютин

ВЕРНО:

Судья Камчатского краевого суда К.И. Ерютин