Постановление № 5-2161/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 5-2161/2025

УИД 93RS0002-01-2025-012364-05

Дело № 5-2161/2025

Категория ч.1 ст.19.20 КоАП РФ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

12 ноября 2025 года г.Донецк

Судья Ворошиловского межрайонного суда г.Донецка ФИО1, рассмотрев в помещении суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности отсутствуют, суд,

УСТАНОВИЛ:

Согласно акта постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного сотрудниками ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО выявлено совершение ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом ГУП ДНР «<данные изъяты>» осуществление деятельности, не связанной с изобличением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут по адресу: <адрес>, установлен факт перевозки для собственных нужд 4 пассажиров – работников ГП ДНР «<данные изъяты>» по маршруту <адрес> на транспортном средстве <данные изъяты>, модель <данные изъяты>, категории D/N3, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного филиалом «<данные изъяты>» ГУП ДНР «<данные изъяты>». При проверке установлено, что у ГУП ДНР «<данные изъяты>» отсутствует лицензия по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки иных лиц автобусами для собственных нужд).

Представитель ГУП ДНР «<данные изъяты>» – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что с нарушением согласно, поскольку на момент совершения правонарушения у ГУП ДНР «<данные изъяты>» действительно отсутствовала лицензия на перевозку пассажиров. ГУП ДНР «<данные изъяты>» впервые привлекается к административной ответственности, никаких тяжких последствий при совершении указанного правонарушения не наступило, в настоящее время ГУП ДНР «<данные изъяты>» предпринимаются все необходимые меры для получения лицензии. Просил суд строго не наказывать и ограничиться предупреждением. Целью деятельности ГУП ДНР «<данные изъяты>» является обеспечение абонентов теплоснабжением и горячим водоснабжением, а также ремонт и эксплуатация объектов теплоснабжения, оказание услуг. ГУП ДНР «<данные изъяты>» осуществляет функции гарантированного поставщика тепловой энергии на территории ДНР, согласно тарифам. На сегодняшний день установленные тарифы не покрывают фактические затраты предприятия и не учитывается постоянный рост цен на их осуществление. Просила суд строго не наказывать и ограничиться предупреждением.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с изобличением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста семидесяти до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Факт совершения ГУП ДНР «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №№, составленным главным государственным инспектором ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ.

Так, согласно акта постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного сотрудниками ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО в рамках государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено нарушение ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут юридическим лицом ГУП ДНР «<данные изъяты>» осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут по адресу: <адрес>, при проведении рейдовых мероприятий установлен факт перевозки для собственных нужд 4 пассажиров – работников ГП ДНР «<данные изъяты>» по маршруту <адрес> на транспортном средстве <данные изъяты>, модель <данные изъяты>, категории D/N3, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО, на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного филиалом «<данные изъяты>» ГУП ДНР «<данные изъяты>». При проверке установлено, что ГУП ДНР «<данные изъяты>» не имеет лицензию по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки иных лиц автобусами для собственных нужд), то есть ГУП ДНР «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с п.24 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд считает их относимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ГУП ДНР «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку оно совершило осуществление деятельности, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное правонарушение совершено вышеназванным юридическим лицом впервые. Вмененное ГУП ДНР «<данные изъяты>» правонарушение выявлено в ходе осуществления должностном лицом государственного надзора, что нашло свое подтверждение в материалах дела. Данное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

При назначении ГУП ДНР «<данные изъяты>» административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о привлекаемом лице, с учетом обстоятельств дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает отсутствие привлечения к административной ответственности, признание вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, отсутствия последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает, что в отношении ГУП ДНР «<данные изъяты>» возможно применить предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда г.Донецка ФИО1