Постановление № 5-1312/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-1312/2020

№5-1312/2020

УИД 26RS0002-01-2020-003249-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2020 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Поляков О.А.,

с участием: инспектора ОИАЗ УМВД России по городу Ставрополю ФИО1, ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал в отношении ИП ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

установил:

15 мая 2020 года инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Ставрополю ФИО1 составлен протокол <адрес обезличен>0 в отношении ИП ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Как следует из протокола <адрес обезличен>0 от 15.05.2020 об административном правонарушении, 08.04.2020 в 09:00 по адресу: <адрес обезличен> –Д в магазине «Дарья» ИП ФИО2 допустила факт реализации алкогольной продукции, а именно: пива «Ставгород» в стеклянной таре объемом 0,5 литра в количестве двух единиц, согласно протокола осмотра и протокола изъятия от 08.04.2020 без вскрытия упаковки в пункте общественного питания в нарушение требований пункта 4 ст. 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995.

В связи с этим начальником ОИАЗ УМВД России по городу Ставрополю ФИО3 в суд направлен административный протокол в отношении ИП ФИО2

В судебном заседании инспектор ОИАЗ УМВД России по городу Ставрополю ФИО1 просил признать ИП ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения и назначить административное наказание.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Пояснила, что одним из видов ее предпринимательской деятельности является розничная торговля пивом, осуществляемая в магазине «Дарья». Запрет на продажу алкогольной продукции в установленное законом время не распространяется на розничную продажу пива, осуществляемую индивидуальными предпринимателями при оказании услуг общественного питания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Судом установлено, что 15.05.2020 инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Ставрополю ФИО1 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол <адрес обезличен>0 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 08.04.2020 в 09:00 по адресу: <адрес обезличен> –Д в магазине «Дарья» ИП ФИО2 допустила факт реализации алкогольной продукции, а именно: пива «Ставгород» в стеклянной таре объемом 0,5 литра в количестве двух единиц.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем. Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 10.04.2020 одним из видов предпринимательской деятельности ФИО2 является розничная торговля пивом, осуществляемая в магазине «Дарья».

Также видом предпринимательской деятельности ФИО2 является «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания».

Согласно уведомлению о начале осуществления предпринимательской деятельности от 10.07.2012, поданному ФИО2 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по СК (розничная торговля, услуги общественного питания) магазин, расположенный по адресу: <адрес обезличен>Д, оказывает услуги общественного питания.

Торговлю в магазине «Дарья» (по <адрес обезличен>) осуществляют продавцы ФИО4 и ФИО5, что подтверждается трудовыми договорами.

В соответствии с п. 9 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрет на продажу алкогольной продукции в установленное законом время не распространяется на розничную продажу пива, осуществляемую индивидуальными предпринимателями при оказании услуг общественного питания.

В связи с изложенным, продажа пива в магазине «Дарья», предназначенного для оказания услуг общественного питания, не является правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановлением губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» не была приостановлена деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных, предприятий быстрого питания и иных предприятий общественного питания, в которых осуществляется обслуживание на вынос и доставки заказов.

Во исполнение указанного постановления ИП ФИО2 был издан приказ <номер обезличен> от 02.04.2020 о возобновлении в магазине «Дарья» услуг общественного питания исключительно путем обслуживания на вынос и доставки заказов. С указанным приказом все работники, в том числе продавец ФИО4, были ознакомлены под роспись 02.04.2020, что подтверждается материалами дела.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был установлен запрет на проведение в 2020 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно сведений официального сайта Федеральной налоговой службы https://rmsp.nalog.ru, ИП ФИО2 (ОГРНИП <номер обезличен>) включена в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, на дату проведения проверки ИП ФИО2 08.04.2020 действовал установленный Правительством РФ запрет на проведение внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.

Следовательно, действия сотрудников ОИАЗ Управления МВД России по городу Ставрополю, выразившиеся в проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО2, как субъекта малого и среднего предпринимательства в период действия запрета на проведение таких проверок, являются незаконными.

Более того, ни в материалах дела, ни в ходе рассмотрения административного материала суду не был предоставлен кассовый чек, которым подтверждалась сделка купли-продажи пива сотрудниками полиции, не фигурирует данный документ и на видеозаписи, представленной в материалы дела. Соответственно, в отсутствие ключевого доказательства по делу установить наличие вменяемого события либо состава правонарушения не представляется возможным.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, поскольку действия проверяющих являются незаконными, все полученные в результате таких незаконных действий доказательства (включая протоколы осмотра, изъятия, видеозапись и др.) считаются полученными с нарушением закона, в связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ являются недопустимыми доказательствами, использование которых не допускается.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В связи с вышеизложенным, основания для возбуждения дела по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 отсутствовали.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таком положении, производство по делу в отношении ИП ФИО2 подлежит прекращению по основанию отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Из протокола изъятия вещей и документов от 08.04.2020 следует, что инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Ставрополю ФИО6 в магазине «Дарья» ( <адрес обезличен>Д) изъята алкогольная продукция – пиво «Ставгород» не фильтрованное светлое живое в стеклянной таре объемом 0,5 литра в количестве 20 бутылок. Данная продукция находится на хранении в ОИАЗ УМВД России по городу Ставрополю (<адрес обезличен>) до принятия решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, вещественные доказательства по делу – алкогольную продукцию – пиво «Ставгород» не фильтрованное светлое живое в стеклянной таре объемом 0,5 литра в количестве 20 бутылок, необходимо передать ИП ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 26.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу в отношении ИП ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу – алкогольную продукцию – пиво «Ставгород» не фильтрованное светлое живое в стеклянной таре объемом 0,5 литра в количестве 20 бутылок, изъятые 08.04.2020 (протокол изъятия вещей от 08.04.2020) и, находящиеся на ответственном хранении в ОИАЗ УМВД России по городу Ставрополю (<адрес обезличен>), передать ИП ФИО2.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства.

Судья О.А. Поляков