Решение № 2-3914/2017 2-3914/2017~М-2776/2017 М-2776/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-3914/2017

Дело № 2-3914/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 25 июля 2017 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Белой Ю.А.,

с участием:

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании недействительным п. 1.1. Договора купли-продажи, обязании произвести перерасчет выкупной стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании недействительным п. 1.1. Договора купли-продажи, обязании произвести перерасчет выкупной стоимости земельного участка. В обоснование заявленных требований указав, что она, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ вступила в наследство на жилой дом, с кадастровым номером №, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 40,5 кв.м., инв №, литА, расположенного по адресу: <адрес> техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, является ДД.ММ.ГГГГ года постройки. С намерением оформить земельный участок в собственность, ею за счет собственных средств было выполнено межевание земельного участка, изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с фактической площадью 1022 кв.м. Получено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилой дом в <адрес>. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № Затем она обратилась в департамент муниципальной собственности с заявлением на оформления земельного участка в собственность за плату и заключением договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>В, с разрешенным использованием: под индивидуальный жилой дом. Мне был предоставлен проект договора № купли-продажи земельного участка со стоимостью <данные изъяты>. С данной стоимостью она не согласна, считает указанную выкупную стоимость незаконной и необоснованной и противоречащей нормам действующего законодательства, а именно Постановлению <адрес> №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого производится расчет выкупной стоимости. Согласно п. 4 Постановления <адрес> №-пр от ДД.ММ.ГГГГ цена земельного участка определяется в размере 3,0 % его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками жилых домов, зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов или зданий, сооружений на земельных участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства, в случае предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ. Ею ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо с просьбой произвести перерасчет выкупной стоимости земельного участка с применением 3,0% от кадастровой стоимости, так как на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности был предоставлен первозастройщику ФИО5, урожденной Цапкаленко в лице поверенного ее отца ФИО3, действующего на основании доверенности был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>В ( ранее За), общей площадью 586 кв.м. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ею был получен отказ в пересмотре выкупной стоимости земельного участка. Согласно справки об изменении местоположения, наименования и количественных характеристик объектов недвижимости № жилой дом по адресу: <адрес>В ранее значился по адресу: <адрес>. Полагает, что 586,0 кв.м согласно действующему земельному законодательству она могу приобрести в собственность бесплатно, и департамент муниципальной собственности указывая, что может применить льготу только к земельному участку площадью 586,0 кв.м. нарушает действующее земельное законодательство. Так как она приобрела жилой дом, расположенный на земельном участке фактической площадью 1022, 0 кв.м, более того постановлением администрации <адрес> утверждена схема и выдано постановление возможности оформления в собственность земельного участка общей площадью 1022,0 кв.м., следовательно и обратилась за выкупом земельного участка общей площадью 1022,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предоставлен документ подтверждающий отвод земельного участка под строительство жилого дома. Более того, следует отметить, что в Постановлении <адрес> №-пр от ДД.ММ.ГГГГ не указано оснований отказа в применении льготы в 3% от кадастровой стоимости при продаже гражданам земельного участка большей площадью, чем земельный участок, отведенный под строительство жилого дома. На основании вышеизложенного, просит суд признать недействительным п. 1.1. договора купли-продажи земельного участка в части расчета выкупной стоимости земельного участка. Обязать департамент муниципальной собственности администрации <адрес> произвести расчет выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1022,0 кв.м, с разрешенным использованием: под жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с применением льготы в 3% от кадастровой стоимости в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

В судебное заседание не явилась истец, представила заявление о рассмотрении данного дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, исковые требования не признала и пояснила, что ФИО2 обратилась в департамент муниципальной собственности с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов спорного земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истице. Статьей 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности городского округа «<адрес>», определен постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности <адрес>, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории <адрес>, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов утвержден постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- <адрес> п. 2 Порядка, утвержденного постановлением №-пр, цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3-5 указанного Порядка. Пунктом 4 Порядка установлено, что цена земельного участка определяется в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками жилых домов, зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов или зданий, сооружений на земельных участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства, в случае, предусмотренном пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ. По смыслу данной нормы льгота в размере 3% от кадастровой стоимости предоставляется в случае, если земельный участок был предоставлен под строительство жилого дома. Истицей был представлен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному договору земельный участок значился под №, <адрес>, имеющий по фасаду 34 метра по задней меже 33 метров, по левой меже 17,5 метров, по правой меже 17,5, общей площадью586 кв.м. Однако, в собственность испрашивается участок, находящийся по адресу: <адрес> в., общей площадью 1022, кв.м. Документов подтверждающих, что спорный земельный участок в испрашиваемой площади был предоставлен для индивидуального жилищного строительства, истцом не представлено. Таким образом, доказательств предоставления спорного земельного участка под строительство жилого дома истицей не представлено. Кроме этого, согласно плану земельного участка по состоянию на 16.10.21966 площадь земельного участка составляет 586 кв.м., а не 1022 кв.м. Таким образом, основания для применения расчета выкупной стоимости земельного участка в размере 3,0 процентов от его кадастровой стоимости отсутствуют. Департамент муниципальной собственности просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений пунктов "в", "к" ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (ч.2 ст.76 Конституции РФ). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником жилого дома общей площадью 40,5 кв. метров по <адрес>В <адрес> на основании договора купли-продажи от свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке КГУП «<адрес>инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес>В по <адрес>, в реестре учета жилищного фонда КГУП «<адрес>инвентаризация» ранее значился по адресу: <адрес>.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности был предоставлен первозастройщику ФИО5, урожденной Цапкаленко в лице поверенного ее отца ФИО3, действующего на основании доверенности был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>В (ранее 3а), общей площадью 586 кв. метров.

Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является наследницей имущества наследодателя ФИО3, в том числе жилого <адрес> в <адрес>, расположенного на земельном участке мерою 586,0 кв. метров.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке разрешенное использование земельного участка по <адрес> кадастровый № площадью 1022 кв. метра – для индивидуальной жилой застройки.

Согласно постановления администрации <адрес> « 1322 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность за плату из категории «земли населенных пунктов» с кадастровым №, площадью 1025 кв. метров под индивидуальный жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности, по адресу: <адрес>В.

ФИО2 обратилась в департамент муниципальной собственности с заявлением на оформление земельного участка в собственность за плату и заключением договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>В, ФИО2 был предоставлен проект договора купли-продажи земельного участка с установленной выкупной ценой <данные изъяты>.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 просила произвести перерасчет выкупной стоимости указанного земельного участка, установленной в проекте договора купли-продажи, в соответствии с п.4 Постановления <адрес> №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, на что письмом департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отказа в пересмотре выкупной цены со ссылкой на то, что льгота в размере 3% кадастровой стоимости предоставляется в случае, если земельный участок был предоставлен под строительство жилого дома, чего в данном случае не имеется.

Согласно ст.10 Земельного кодекса РФ субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, а также осуществляют иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственном или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ).

Право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на приобретение в собственность земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

Частью 1 ст.39.20 ЗК РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Во исполнение п.2 ч.2 ст.39.4 ЗК РФ Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N354-пр утвержден порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности <адрес>, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории <адрес>, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов (далее Порядок №-пр).

В пункте 2 Порядка №-пр установлено, что цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3-5 настоящего Порядка.

Пунктами 3-5 Порядка №-пр определены категории лиц, имеющие право на приобретение земельного участка по "льготной" цене в размере установленных процентов от его кадастровой стоимости.

Так, согласно п.4 Порядка №-пр цена земельного участка определяется в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками жилых домов, зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов или зданий, сооружений на земельных участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства, в случае, предусмотренном п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.2 ст.7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, который утвержден приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно кода 2.1 такой вид разрешенного использования земельного участка как «для индивидуального жилищного строительства» включает в себя, в том числе, «размещение индивидуального жилого дома».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок по договору бессрочного пользования был предоставлен истцу с разрешенным видом использования «под индивидуальный жилой дом», и данный вид использования включен в состав вида «для индивидуального жилищного строительства», у истца имеются все предусмотренные законом основания для определения выкупной цены спорного земельного участка из расчета 3% его кадастровой стоимости.

Доводы представителя ответчика о том, вид разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом» не дает истцу прав на 3% льготу по причине ее получения только гражданами с земельными участками с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» полностью опровергаются вышеуказанными нормативными актами, классификатором видов, в котором содержится описание вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и определено, что подразумевается по этим видом (в том числе под индивидуальный жилой дом).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным отказ департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в пересмотре выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1022,0 кв. метров с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и обязании департамента муниципальной собственности администрации <адрес> заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1022,0 кв. метров с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с применением льготы 3% от кадастровой стоимости в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным п. 1.1 Договора купли-продажи земельного участка № в части расчета выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1022, 0 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать департамент муниципальной собственности администрации <адрес> произвести расчет выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1022, 0 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>В в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.