Решение № 2А-1260/2019 2А-1260/2019~М-1397/2019 М-1397/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-1260/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Началово 28 ноября 2019 года

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бекмаитовой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1260/2019 по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО «СААБ») к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 , Управлению ФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении мер принудительного характера, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству №23114/18/30014-ИП от 08.08.2018, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с указанным иском к судебному приставу- исполнителю Приволжского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 , Управлению ФССП России по Астраханской области, в обоснование которого указало, что ООО «СААБ» является взыскателем в исполнительном производстве, предмет исполнения: о взыскании с должника ФИО2 денежных средств в размере 20195 рублей 01 коп. 08.08.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство N 23114/18/3004-ИП. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения достиг пенсионного возраста. Однако судебным приставом исполнителем ФИО1, в нарушение требований ст.12 ФЗ №118 –ФЗ «О судебных приставах», ст. 68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию, к должнику не применены. Денежные средства из доходов не удерживаются. Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 привело к нарушению прав ООО «СААБ» на своевременное получение денежных сумм от должника. В связи с чем, просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства N 23114/18/3004-ИП, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложить обязанность устранить допущенное нарушение, а именно, обратить взыскание на пенсию должника.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности№КАС-54-19 от 09.10.2019, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - Управления ФССП России по Астраханской области и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 КАС Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу ст.4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий, направленных на своевременное исполнение судебных актов.

В силу ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения, в том числе, являются обращение взыскание на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, наложение ареста на имущество должника.

В силу ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. При этом в силу ч. 2 ст. 99 указанного Закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Установив, что должник является получателем пенсии, судебный пристав вправе обратить на нее взыскание, о чем выносит соответствующее постановление. Размер удержаний установлен в рамках допустимого предела, установленного частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве.

Статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Из представленного суду исполнительного производства N 23114/18/30014-ИП следует, что названное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, бездействие которой оспаривается в рамках данного дела.

Из материалов дела следует, что на основании решения мирового судьи судебного участка №2 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 27.01.2009 был выдан исполнительный лист №2-757/2009 от 30.07.2018, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитному договору в размере 20195,01 рублей.

Судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 08.08.2018 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 N 23114/18/30014-ИП, должнику установлен 5-дневный срок на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

05.04.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 с удержанием 50% пенсии.

18.11.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

18.11.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 с удержанием 50% пенсии.

18.11.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации.

Суд, проверив доводы административного истца относительно оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя, приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 выполнены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения требований исполнительного документа, в том числе вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу- исполнителю Приволжского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 , Управлению ФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер принудительного характера, предусмотренные ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству №23114/18/30014-ИП от 08.08.2018, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, а именно, обратить взыскание на пенсию должника – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2019 г.

Судья Бавиева Л.И.