Решение № 2-761/2017 2-761/2017~М-709/2017 М-709/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-761/2017

Дело № 2-761/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Чемис Е.В.,

при секретаре Бодриной Ю.В.,

с участием зам.прокурора Смирныховского района Константиновой Е.О., ФИО1, представителя администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района в интересах ФИО1 к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании уведомления незаконным и возложении обязанности признать малоимущим

У С Т А Н О В И Л:

18 сентября 2017 года прокурор Смирныховского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконными действий администрации МО ГО «Смирныховский» по принятию решения от 11.07.2017 г. об отказе в признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде и возложении обязанности признать ФИО1 малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде.

В обоснование иска указано, что 2.03.2017 года ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Смирныховский» с заявлением о признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма; 17.03.2017 года ФИО1 направлено уведомление об отказе в признании малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, основанием отказа послужило не предоставление заявителем справки с места жительства с указанием зарегистрированных граждан, а также доходов в отношении члена семьи с которым состоял в браке за 2016 год. Решением Смирныховского районного суда от 17.05.2017 года признанно незаконным уведомление администрации МО ГО «Смирныховский» № 47-ОЖП-2017 от 17.03.2017 об отказе в признании ФИО1 малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в ГО «Смирныховский». Указанным решением установлено, что ФИО1 представил все документы, предусмотренные законодательством.

По результатам повторного рассмотрения заявления, вынесено аналогичное уведомление № 2635 от 11.07.2017 г., которым ФИО3 отказано в признании малоимущим, т.к. не представлены документы, предусмотренные подразделом 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Таким образом, ФИО1, повторно, по аналогичным основаниям незаконно отказано в признании малоимущим.

В суде прокурор Константинова Е.О. требования уточнил, с учетом позиции ФИО1, окончательно просили признать незаконным уведомление администрации МО ГО «Смирныховский» от 11.07.2017 года № 2635 об отказе в признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде; на администрацию МО ГО «Смирныховский возложить обязанность по результатам повторного рассмотрения заявления признать ФИО1 малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде; представитель администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2 иск не признала.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ, бесплатное жилье (по договору социального найма) предоставляется малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 ст. 13 ЖК РФ).

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Сахалинской области регулируется Законом Сахалинской области от 16.12.2005 № 97-ЗО «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона № 97-ЗО граждане или лица, уполномоченные гражданами на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в орган местного самоуправления документы включающие: заявление о признании гражданина малоимущим; справку о месте жительства, пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; справку о доходах каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина; документ о степени родства совместно проживающих лиц; справку о стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина.

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в пгт. Смирных регулируется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденным постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 7.12.2015 № 1529 (далее-Регламент).

Поскольку Закон от 16.12.2005 №97-ЗО устанавливает порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то правовые нормы вышеуказанного Закона применяются во взаимосвязи с правовыми нормами Административного регламента.

В соответствии с п. 2.6.8 Регламента, в состав семьи при расчете размера дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и размера дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы дохода каждого члена семьи, за прошедший календарный год, согласно сведениям, представленным в документах, указанных в части 5 статьи 4 настоящего Закона (статьи 2, 4 Закона N 97-ЗО).

Частью 7 статьи 4 названного Закона Сахалинской области предусмотрены основания отказа в признании граждан малоимущими, а именно: не представлены документы, предусмотренные частью 5 статьи 4; документы, представленные гражданином, не подтверждают статус малоимущего; сведения, указанные в документах, предусмотренных частью 5 статьи 4, являются недостоверными.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 4 Закона № 97-ЗО орган местного самоуправления в течение пятнадцати дней с момента подачи документов сообщает заявителю о принятом решении. Гражданин вправе обжаловать решение органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, временно проживает по адресу: <адрес>.

2 марта 2017 года ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Смирныховский» с заявлением о признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно уведомлению № 47-ОЖП-2017 от 17.03.2017 г., ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги, так как не предоставлена справка с места жительства с указанием зарегистрированных граждан, а также доходы в отношении члена семьи, с которым состоял в браке за 2016 год.

Согласно письменных справок и информация руководителя территориального органа <адрес> МО ГО «Смирныховский», поквартирная карточка форма Б в паспортном столе администрации То <адрес> отсутствует, дать выписку из похозяйственной книги о проживающих граждан не представляется возможным, так как строение полностью разрушено в 2016 г.

Брак между ФИО1 и ФИО7 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Смирныховского районного суда от 17.05.2017 года, установлено, что ФИО7 членом семьи ФИО1 не является, а также то, что ФИО1 представил в администрацию МО ГО «Смирныховский» все документы, перечисленные частью 5 статьи 4 приведенного Закона № 97-ЗО и Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Таким образом, уведомление администрации МО ГО «Смирныховский» № 2635 от 11.07.2017 года об отказе признания ФИО1 малоимущим в связи с не предоставлением документов, предусмотренных подразделом 2.6 административного регламента является незаконным.

Как усматривается из пояснений представителя администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО4, по существу документы, представленные ФИО1 не рассматривались, и наличие оснований для признания его малоимущим не проверялось. В связи с чем, суд не правомочен высказывать по этому поводу свое мнение и в этой части заявленных требований следует отказать. При этом суд считает необходимым возложить на администрацию МО ГО «Смирныховский» обязанность рассмотреть по существу заявление ФИО1 на основании тех документов, которые им были представлены.

При этом суд исходит из того, что возлагая на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, хотя это требование им не заявлено, он не выходит за пределы исковых требований. Уведомление администрации об отказе признать ФИО1 малоимущим является незаконными не из-за неправильности его принятия по существу, а из-за того, что заявление истца вообще не рассмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Смирныховского района в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление администрации МО ГО «Смирныховский» от 11.07.2017 № 2635 года об отказе в признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде.

На администрацию МО ГО «Смирныховский» возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 2.03.2017 года о признании гражданина малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городском округе «Смирныховский» Сахалинской области.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чемис

В окончательной форме решение изготовлено 1 ноября 2017 года.