Решение № 2-1794/2024 2-1794/2024~М-404/2024 М-404/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-1794/2024

66RS0003-01-2024-000412-92 <***>

Дело № 2-1794/2024

Мотивированное
решение изготовлено 28.03.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 21.03.2024

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Исмаилове Э. Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ОСФР по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 ***, является инвалидом, не обеспечена необходимыми техническими средствами для реабилитации инвалида, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, а именно: креслом-коляской с приводом для управления одной рукой прогулочная в том числе для детей – инвалидов, ширина сидения – 50 см., а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

В последующем прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга уточнил исковые требования просил обязать ОСФР по Свердловской области обеспечить ФИО1, *** техническими средствами реабилитации, а именно креслом-коляской с приводом для управления одной рукой прогулочная в том числе для детей – инвалидов, ширина сидения – 50 см., креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной, в том числе для детей-инвалидов.

На основании изложенного истец просит обязать ОСФР по Свердловской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно: креслом-коляской с приводом для управления одной рукой прогулочная в том числе для детей – инвалидов, ширина сидения – 50 см., креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной, в том числе для детей-инвалидов, а также компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Даурова Е.В. на доводах уточненного иска настаивала в полном объеме, в соответствии с которыми просила обязать ответчика обеспечить инвалида ФИО1 за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, а именно: креслом-коляской с приводом для управления одной рукой прогулочная в том числе для детей – инвалидов, ширина сидения – 50 см., креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной, в том числе для детей-инвалидов, а также компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признала, указала, что ФИО1 действительно состоит на учете в ОСФР по Свердловской области в качестве нуждающегося в обеспечении средствами реабилитации - креслом-коляской с приводом для управления одной рукой прогулочная в том числе для детей – инвалидов, ширина сидения – 50 см., креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной, в том числе для детей-инвалидов. Вместе с тем, с ФИО1 реализовала право на получении электронного сертификата на кресло-коляску с ручным приводом базовой комнатной, в том числе для детей-инвалидов.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, причин неявки суду не сообщила, воспользовалась правом на ведения дела через представителя.

Представитель истца ФИО3 требования и доводы уточненного иска поддержала в полном объеме.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав социальных прав граждан.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в том числе специальные средства для ухода.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и ОСФР по Свердловской области.

Таким образом, ОСФР по Свердловской области наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели ОСФР по Свердловской области выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида *** от 23.10.2017 ФИО1 рекомендовано для реабилитационных мероприятий следующие технические средства реабилитации – креслом-коляской с приводом для управления одной рукой прогулочная в том числе для детей – инвалидов, ширина сидения – 50 см., креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной, в том числе для детей-инвалидов.

Согласно представленной информации от ОСФР по Свердловской областиФИО1 техническими средствами реабилитации в виде креслом-коляской с приводом для управления одной рукой прогулочная в том числе для детей – инвалидов, ширина сидения – 50 см. не обеспечена.

В связи с чем, требования в этой части подлежат удовлетворению.

Что касается требований в части обеспечения креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной, в том числе для детей-инвалидов, суд приходит к следующему.

Согласно представленной информации от ОСФР по Свердловской области ФИО1 вышеуказанными техническими средствами реабилитации не обеспечена. Вместе с тем, ФИО1 05.07.2022 подано заявление о выдаче *** о приобретении технического средства с использованием электронного сертификата. 08.07.2022 сертификат активирован, однако истец отказалась от него путем получения изделия в натуре.

Ответчиком размещены запросы на ценовые предложения для определения максимальной цены контракта, однако коммерческих предложений не поступало.

Факт получения сертификата истец не отрицает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент вынесения решения истец реализовал свое право путем получения электронных сертификатов, что согласуется с положением п. 7 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2020 N 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата», согласно которому электронный сертификат является одним из способов получения мер поддержки и используется потребителем при еговыборе.

В связи с чем, требования иска в данной части подлежат отклонению.

Оценивая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

П. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Такое толкование закона дается высшей судебной инстанцией (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2019 N 48-КГ18-28).

С учетом приведенных обстоятельств право истца на такую меру социальной поддержки как оплачиваемый государством уход за ним носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, получать за счет средств государства соответствующий уход, необходимый ему в силу возраста и состояния здоровья, что отрицательно сказывается на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивает достоинство личности, то есть одновременно нарушает личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания).

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает факт несвоевременного предоставления технических средств реабилитации, требования разумности и справедливости, приходя к выводу, что компенсация в размере 20 000 руб. не является чрезмерной, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО1 (<***>) техническими средствами реабилитации, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выданной филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России Бюро *** от 23.10.2017, а именно креслом-коляской с приводом для управления одной рукой прогулочная в том числе для детей – инвалидов, ширина сидения – 50 см.

Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>)в пользу ФИО1 (<***>) компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е. В. Самойлова