Решение № 2А-3990/2025 2А-3990/2025~М-2690/2025 М-2690/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2А-3990/2025

Решение в окончательной форме принято 09 октября 2025 года

Дело №

№
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дзержинск 02 октября 2025 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи: Буциной И.Б.,

при секретере ФИО2

с участием административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», Военному комиссариату Нижегородской области об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата Нижегородской области

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании решения Призывной комиссии Военного комиссариата городского округа г. Дзержинск и Володарского района от ДД.ММ.ГГГГ. был освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас. Была присвоена категория годности «В». В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565, данная категория годности означает «ограниченно годен к военной службе».

Решением призывной комиссии Военного комиссариата Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ решение Призывной комиссии Военного комиссариата городского округа г. Дзержинск и Володарского района от ДД.ММ.ГГГГ.было отменено и он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему была присвоена категория годности «Б-3».

Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку при прохождении мероприятий по призыву, в ходе медицинского освидетельствования им были озвучены врачу жалобы на здоровье, а также медицинские документы, в соответствии с которыми у административного истца ФИО3 имеются признаки непризывного заболевания: <данные изъяты>

Однако, врачами призывной комиссии Нижегородской области принято незаконное решение.

Административный истец просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Призывную комиссии Нижегородской области вынести решение об освобождении истца от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО3 в судебном заседание на иске настаивал.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» ФИО4 в судебном заседание с иском не согласилась, указав, что ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» приняты во внимания жалобы ФИО3 на <данные изъяты>, что соответствует ст.59,57 п. в Положения.

Заинтересованные лица призывная комиссия г.Дзержинск, военный комиссариат г.о.г.Дзержинск и Володарского района Нижегородской области, врач-терапевт ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учёт; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на Призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу; - о направлении на альтернативную гражданскую службу; - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; - об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; - об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение Призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в Призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно ст. 5.1. Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию указанных выше граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования данных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В ответ на запрос истца об истребовании у военного комиссариата Нижегородской области сведения: список членов призывной комиссии, которая заседала ДД.ММ.ГГГГ, табель рабочего времени, представителем ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» представлено, что согласно пункту 4 Положения о ВВЭ при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесение письменного заключения,

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

Согласно пункту 20 Положения о ВВЭ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляются в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении медицинского обследования гражданина, составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с пунктом 22 Положения о ВВЭ призывная комиссия субъекта РФ, проводит контрольное медицинское освидетельствование, в частности граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. При Необходимости проводится очное контрольное медицинское переосвидетельствование.

В соответствии со ст.23 Федерального закон «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные Ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Граждане признанными не годными к военной службе по состоянию здоровья, Освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст.27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации-председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата-заместитель председателя комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной службы).

Призывная комиссия-это временный коллегиальный орган, который создается и действует в соответствии с требованиями закона, в составе, определенном Указом Губернатора Нижегородской области «О призыве на военную службу граждан призывных возрастов» исключительно в период проведения весенней с 1 апреля по 15 июля) либо осенней (с 1 октября до 31 декабря) призывной компании. Указом утверждаются основной и резервный составы призывной комиссии, основные и резервные составы призывных комиссий районов городского округа города Нижний Новгород, муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

По окончании срока призывной компании призывная комиссия, в составе которой входят и врачи-специалисты, расформировывается и полномочия ее прекращаются. Указ Губернатора Нижегородской области издается дважды в год. Состав призывной комиссии не является постоянным. По выше указанные причинам вне рамок призывной компании никакие медицинские мероприятия, связанные с призывом, не проводятся.

Из материалов дела следует, что в период весеннего призыва 2025 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, а именно имеются признаки непризывного заболевания: <данные изъяты>

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании решения Призывной комиссии Военного комиссариата городского округа г. Дзержинск и Володарского района от ДД.ММ.ГГГГ. был освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас. Была присвоена категория годности «В». В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565, данная категория годности означает «ограниченно годен к военной службе».

Решением призывной комиссии Военного комиссариата Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ решение Призывной комиссии Военного комиссариата городского округа г. Дзержинск и Володарского района от 13.05.2025г.было отменено и он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему была присвоена категория годности «Б-3».

Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку при прохождении мероприятий по призыву, в ходе медицинского освидетельствования им были озвучены врачу жалобы на здоровье, а также медицинские документы, в соответствии с которыми у административного истца ФИО1 имеются признаки непризывного заболевания: <данные изъяты>

Решение о категории годности «Б»-годен к военной службе с незначительными ограничениями ФИО3 принято комиссионно, единогласно, врачами центральной военно-врачебной экспертизой (далее-ЦВВЭ), на основании изучения предоставленных медицинских документов, осмотра ФИО3 и медицинского освидетельствования врача ЦВВЭ. При изучении представленных документов ФИО3 отмечено, что ФИО3 находился на лечении в дневном стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о лечении до и после указанного периода о диспансерном учете в мосент освидетельствования представлено не было. В исследованиях, проведенных в стационаре не содержится сведений о степени нарушения функций поджелудочной железы, выписан из стационара с улучшением. Учитывая все представленные сведения, был поставлен диагноз <данные изъяты>, с редкими рецидивами что соответствует ст.59,57 п. в Положения

Пленум Верховного Суда Российской Федераций в постановлении от 28 июня 2022 года N 21 ”0 некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации” подчеркнул, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (п.п. 2 и 15).

В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, но общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными (п. 19).

Таким образом, обязанность представить доказательства соблюдения установленного законом порядка проведения медицинского освидетельствования и определения категории годности к военной службе возложена на административных ответчиков.

Однако, из материалов дела следует, что указанная обязанность надлежащим образом не исполнена административными ответчиками.

Согласно пункту 11 Правил заполнения листа медицинского освидетельствования, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года N 533, в разделе "Диагноз” указывается диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого заболеваний, сформулированный в соответствии с Расписанием болезней и на основе Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10. Диагноз заболеваний должен иметь интранозологическую характеристику с указанием стадии заболевания и его компенсации, степени функциональных нарушений.

Так, медицинскому заключению № ГБУЗ Но «Володарская ЦРБ», а также листом медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен диагноз: <данные изъяты> заключением колопроктолога от ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз <данные изъяты>.(л.д.18,64-65)

На основании указанных документов итоговым заключением призывной комиссии ФИО7 был поставлен диагноз «<данные изъяты>

Болезни пищевода, кишечника и брюшины регулируются статьей 57 Расписания болезней Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Расписание болезней).

К пункту "в" относятся:

болезни пищевода, кишечника, брюшинные спайки с незначительным нарушением функций;

неосложненные язвы пищевода;

бессимптомная (скрытая) форма целиакии;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 N 1314)

часто рецидивирующий (2 и более раза в год) рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести;

выпадение прямой кишки при дефекации (I стадия), хронический парапроктит, протекающий с редкими обострениями.

При выпадении прямой кишки, кишечных или каловых свищах, сужении заднего прохода или недостаточности сфинктера освидетельствуемым предлагается хирургическое лечение. После операции в отношении военнослужащих по статье 61 расписания болезней выносится заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни, а граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев, если после операции прошло менее 6 месяцев. Категория годности к военной службе определяется в зависимости от результатов лечения. В случае рецидива заболевания или отказа от лечения заключение выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от нарушения функций.

К пункту "г" относятся:

рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести с редкими рецидивами, рефлюкс-эзофагит I степени тяжести.

Другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы регулируются статьей 59 Расписания болезней Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Расписание болезней).

К пункту "б" относятся:

цирроз печени в стадии компенсации;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 N 1314)

гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях;

хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью;

хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях;

хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции;

последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.).

После удаления желчного пузыря или хирургического лечения болезней желчных протоков, поджелудочной железы граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения в соответствии со статьей 61 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе на срок до 6 месяцев, военнослужащим может быть вынесено заключение о необходимости предоставления освобождения или отпуска по болезни. После окончания срока временной негодности к военной службе освидетельствование может быть проведено по пункту "в".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2025 N 1314)

К пункту "в" относятся:

хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями;

дискинезии желчевыводящих путей;

ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии;

хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

При хроническом гепатите без нарушения функции печени и (или) с его минимальной активностью граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, освидетельствуются по пункту "б", а военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - по пункту "в".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2025 N 1314)

Наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев.

Случаи излеченного хронического вирусного гепатита C, подтвержденные отсутствием рибонуклеиновой кислоты вируса гепатита C не ранее чем через 12 недель после окончания проведения противовирусной терапии, при отсутствии клинических и лабораторных данных, подтверждающих нарушение функции печени, не являются основанием для применения данной статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Несмотря на установленный диагноз, оспариваемым итоговым решением призывной комиссией сделан вывод о категории годности призывника «Б» - годен с незначительными ограничениями ст.57, 59 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе” на основании пункта «г,в»- <данные изъяты>

Между тем пункт «б» статьи 59 Расписания болезней определяет хронические панкреатиты с частыми обострениями и нарушением секреторной функции к категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе статьи 5.1 Федерального закона ”О воинской обязанности и военной службе".

Исхода из вышеприведенного правового регулирования суд приходит к выводу, что при наличии установленного административному истцу диагноза «хронические панкреатиты с частыми обострениями и нарушением секреторной функции» - определенная степень годности к военной службе «Б-3» не соответствует положенным критериям, поскольку указанный диагноз прямо предусмотрен для установления степени годности к военной службе «В» по пункту «а» статьи 42 Расписания болезней и является основанием для, признания последнего ограниченно годным к военной службе.

Фактически призывная комиссия в нарушение положений статьи 5.1 й Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и пункта 13 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, установила степень годности к военной службе, несоответствующую заболеванию призывника.

Следовательно, решение призывной комиссии Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении административного истца, нельзя признать правомерным.

В тоже время требования административного истца о возложении обязанности на административного ответчика вынести решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности удовлетворению не подлежат, поскольку суд не подменяет собой органы государственной власти и местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В качестве способа восстановления нарушенного права следует возложить на призывную комиссию Нижегородской области обязанность повторно рассмотреть вопрос по призыву ФИО3 на военную службу и принять решение, предусмотренное частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе”.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», Военному комиссариату Нижегородской области об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата Нижегородской области - удовлетворить частично.

Признать решение Призывной комиссии Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований –отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п И.Б. Буцина

Копия верна

Судья: