Постановление № 5-26/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-26/2019

Дело № 5-26/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Верховажье 18 апреля 2019 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Лукинский Ю.М., с участием директора МБОУ «Верховская школа» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Верховская школа», ОГРН ЮЛ 1023502490318 от 20.09.2002, ИНН <***>,

установил:

в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Верховская школа» (далее – МБОУ «Верховская школа») 12.03.2019 консультантом управления контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Вологодской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение законодательства об образовании, а именно:

- нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 (далее - Положение о лицензировании): у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верховская школа» отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании земельных участков по адресам: 162311, <...>, <...>; 162311, <...>, необходимых для осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, начального общего и основного общего образования, профессионального обучения, предусмотренным бессрочной лицензией на осуществление образовательной деятельности, выданной Департаментом образования Вологодской области от 03 февраля 2015 года, серия ... №, регистрационный № с приложением № 1 (серия ... №, далее - действующая лицензия).

- нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании: у образовательной организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по реализации основной программы профессионального обучения, предусмотренной действующей лицензией, что подтверждается ответом на запрос сведений из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) от 20.02.2019 года, полученным в ходе запроса по системе межведомственного электронного взаимодействия.

В судебное заседание представитель Департамента образования Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Законный представитель МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» - директор ФИО3, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании факт правонарушения признала частично, указав, что школа фактически на момент проверки не осуществляла образовательной деятельности по реализации основной программы профессионального обучения, фактически неоформленным является только один земельный участок, на котором находится здание детского сада, которое было в свою очередь передано учреждению недавно.

В судебном заседании были исследованы материалы дела об административном правонарушении:

- приказ и.о. начальника Департамента образования Вологодской области ФИО4 от 04.02.2019 № 119-ПП о проведении плановой выездной проверки МБОУ «Верховская школа» в срок с 18.02.2019, продолжительностью не более 16 рабочих дней;

- акт проверки юридического лица от 12.03.2019 № 44 ЛК/НК/КК/19;

- уведомление от 12.03.2019;

- копия лицензии № от 03.02.2015;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ «Верховская школа»;

- копия сводки по запросу от 19.02.2019 № Р/19/401004;

- копия сводки по запросу от 19.02.2019 № Р/19/401005;

- копия сводки по запросу от 19.02.2019 № Р/19/401029.

Исследовав доказательства по делу, заслушав законного представителя МБОУ «Верховская школа», считаю, что виновность МБОУ «Верховская школа» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» лицензионными требованиями к лицензиату являются в том числе: наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам (подпункт «а»); наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (подпункт «ж»).

В соответствии с пунктом 9 указанного Положения нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6, относится к грубым нарушениям.

Как следует из материалов дела, МБОУ «Верховская школа» 03.02.2015 Департаментом образования Вологодской области выдана лицензия серия ... №, регистрационный № на осуществление образовательной деятельности по следующим адресам: 162311, <...>, <...>; 162311, <...>.

В ходе проведенной в период с 18.02.2019 по 12.03.2019 на основании приказа Департамента образования Вологодской области от 04.02.2019 №119-ПП проверки выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Нарушение МБОУ «Верховская школа» лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.03.2019, материалами административного дела в их совокупности.

Согласно пояснениям директора ФИО3 до настоящего времени не произведена регистрация права собственности на земельный участок, на котором находятся здания учреждения (здание бывшего детсада).

Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, возможно назначение наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, целей деятельности юридического лица, отсутствия тяжких последствий допущенного нарушения, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа до 75 000 рублей.

Руководствуясь частью 3 статьи 19.20, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Верховская школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.М. Лукинский