Постановление № 5-231/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-231/2019

Дело № 5-231/2019

УИН 18880366196002960214


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Полевской 24 сентября 2019 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Забродин А.В., с участием ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, а также инспектора ОВМ ОМВД России по г.Полевскому лейтенанта полиции ФИО2, составившей протокол об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

ФИО3, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

. . . в 09 часов 00 минут по адресу: <. . .>, выявлена гражданка республики Узбекистан ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, а именно с . . . по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушила положения ст.25.10 Федерального закона от . . . №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.5 Федерального закона от . . . №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО3 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО3 вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что приехала в Россию совместно со своим ребенком, который обучается в школе № г.Полевского. В октябре 2018 оформила патент на работу, который оплачивала до февраля 2019 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 суду показала, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 проживает на территории РФ <данные изъяты>

Выслушав ФИО1 и должностное лицо, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от . . . №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьями <данные изъяты>.

Согласно статье 25.10. Федерального закона от . . . №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Как видно из представленных материалов, ФИО1 незаконно пребывает на территории РФ с . . . по настоящее время и уклоняется от выезда, она нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является незаконно находящимися на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении 6604 №0296021 от . . ., с которым ФИО1 согласилась, рапортом сотрудника полиции, справкой ФМС России о времени въезда и выезда ФИО1, а также объяснениями самой ФИО1

Обстоятельств, указанных в Федеральном законе от . . . № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу которых срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации может быть продлен свыше 90 суток, в ходе рассмотрения материала не выявлено.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от . . . №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания судом учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что ФИО1 вину в совершении правонарушения признала. В России у ФИО1 несовершеннолетний ребенок, что подтверждено соответствующим свидетельством о рождении ребенка.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу закона административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо и соразмерно публично-правовым целям.

Исходя из материалов дела, обстоятельств совершения ФИО1 правонарушения, по мнению суда, в рассматриваемой ситуации такая мера ответственности к ФИО1, как административное выдворение за пределы РФ не соразмерна целям административного наказания, не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3. КоАП РФ не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

признать гражданку Республики Узбекистан ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере ТРЕХ тысяч рублей в доход государства без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 662601001. Получатель: УФК по Свердловской области (ОМВД России по г.Полевскому Свердловской области), р/с <***>, Уральское ГУ Банка России по Свердловской области, г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 18811612000016000140, ОКТМО 65754000. Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба.

Судья А.В. Забродин