Решение № 2-787/2017 2-787/2017~М-737/2017 М-737/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-787/2017

Дело №2-787/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

РБ пос. Чишмы 6 июля 2017 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2 (действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) и представителя администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО3 (действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Байбуриной С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, мотивируя тем, что ей ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы муниципального образования Алкинский сельсовет был предоставлен в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 1440 кв.м., расположенный по адресу : <адрес> с последующим заключением с Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношении Республики Башкортостан по Чишминскому району договора купли-продажи земельного участка, однако когда она обратилась к ответчику с просьбой заключить договор купли-продажи земельного участка ей в этом отказали на том основании, что для его заключения необходимо строительство на участке жилого дома.

Истец ФИО1, представитель третьего лица администрации СП Алкинский сельсовет надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотрение дела без их участия в судебном разбирательстве.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала и просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Кроме того, она пояснила, что спорный земельный участок ФИО1 используется по назначению, на участке ею возведен фундамент для строительства дома. Договор купли-продажи участка не заключен по вине администрации сельского поселения, а теперь ответчика, который уполномочен рассматривать вопросы предоставления земельных участков.

Представитель администрации района ФИО3 пояснил, что постановление, которым ФИО1 предоставлен земельный участок, не отменено и считается действующим. В настоящее время вопросы предоставления земельных участков в муниципальном районе, заключения договоров купли-продажи земельных участков отнесены к компетенции муниципального района. С учетом этих обстоятельств, администрация района вынесение решения по заявленному иску оставляет на усмотрение суда.

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ глава СП Алкинский сельсовет предлагает суду принять решение по иску ФИО1 по своему усмотрению.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив их доводы и доводы искового заявления, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения таких прав и обязанностей.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

Согласно ст. 29 ЗК РФ в указанной редакции, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находившихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладавших правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации в этой же редакции исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 5). Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения (пункт 6).

Таким образом, основанием возникновения у органа местного самоуправления обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с лицом, подавшим соответствующее заявление, является принятие этим органом решения о передаче земельного участка в собственность за плату, если на момент обращения такого лица с требованием о заключении с ним договора купли-продажи указанное решение не прекратило своего действия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, постановлением главы муниципального образования Алкинский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 предоставлен в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 1440 кв.м. из категории земель – земли поселений, расположенный по адресу : РБ, <адрес>.

Пунктом 2 названного постановления ФИО1 предписано зарегистрировать земельный участок в едином реестре земель в Федеральном Государственном учреждении «Земельная кадастровая палата» по <адрес>, заключить договор купли-продажи земельного участка с Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношении Республики Башкортостан по <адрес> и зарегистрировать право собственности на землепользование – в <адрес>ном секторе Главного управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> при МЮ РФ.

Постановлением главы Администрации муниципального района <адрес> РБ №-П от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящегося на праве постоянного пользования у Администрации сельского поселения Алкинский сельсовет, на земельные участка с кадастровыми номерами № (А) площадью № кв.м. и №) площадью 1440 кв.м.

Постановление главы муниципального образования Алкинский сельсовет о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка в собственность за плату в настоящее время не отменено и является действующим, что не оспаривается представителем ответчика.

Как следует из объяснений представителя истца копия решения о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату органом местного самоуправления с приложением кадастрового паспорта ФИО1 не высылались, в связи с чем, она была лишена возможности для обращения в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи указанного земельного участка, а затем орган местного самоуправления, предоставивший земельный участок ему в собственность уклонялся от заключения договора купли-продажи.

Таким образом, как следует из объяснений представителя истца, несоблюдение истцом сроков обращения к муниципальному образованию для заключения договора купли-продажи было вызвано действиями самого органа местного самоуправления.

Эти объяснения представителя истца суд находит убедительными.

Так, на момент издания постановления главы Администрации муниципального района <адрес> РБ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден проект раздела земельного участка с кадастровым номером № на земельные участки с кадастровыми номерами №) площадью № кв.м. и №) площадью 1440 кв.м., исходный земельный участок с кадастровым номером № имел вид разрешенного использования – земли жилой застройки. Это подтверждается и данными представленного в суд кадастрового паспорта земельного участка. Данный вид разрешенного использования земельного участка был изменен на другой вид разрешенного использования – на ведение личного подсобного хозяйства, названным постановлением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан только ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, с учетом того, что постановлением главы муниципального образования Алкинский сельсовет ФИО1 земельный участок был предоставлен в собственность за плату с указанием на вид разрешенного его использования – для ведения личного подсобного хозяйства в то время как данный земельный участок имел вид разрешенного использования – земли жилой застройки, с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до изменения вида разрешенного использования земельного участка на ведение личного подсобного хозяйства, не мог быть заключен.

В дальнейшем ФИО1, как следует из представленных ею в суд ответов ответчика, от заключения договора купли-продажи спорного земельного участка за плату не отказывалась. Это подтверждается и её обращением в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение данной нормы допустимых доказательств, опровергающих указанные объяснения представителя истца, суду не представлено.

Из уведомления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на спорный земельный участок чьи-либо права не зарегистрированы.

Учитывая, что постановление главы муниципального образования Алкинский сельсовет о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка в собственность за плату в настоящее время не отменено и является действующим, а также принимая во внимание, что само по себе положение пункта 6 статьи 34 ЗК РФ, устанавливающее недельный срок заключения договора купли-продажи со дня принятия решения о передаче земельного участка в собственность за плату, не препятствует органу местного самоуправления заключить договор купли-продажи земельного участка по истечении указанного срока, при отсутствии иных оснований для отказа в заключении такого договора, суд находит возможным удовлетворить заявленный ФИО1 иск.

Ссылка ответчика в ответах на обращения ФИО1, в которых в заключении с ней договора купли-продажи спорного земельного участка отказано, на положения ст. 39.20 ЗК РФ, суд находит не убедительной, поскольку данная норма введена в действие только ДД.ММ.ГГГГ, в то время как спорные правоотношения возникли до её введения в действие.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу : <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.М. Абдрахманов

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле №2-787/2017

Решение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________ Судья: ____________