Решение № 2-438/2021 2-438/2021~М-390/2021 М-390/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-438/2021

Гражданское дело № 2-438/2021

(04RS0001-01-2021-000931-46)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Ивахиновой Э.В.,

при секретаре Марусенко Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Баргузинское» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Баргузинского района Республики Бурятия с иском к администрацию МО СП «Баргузинское» с возложении обязанности обратиться в межведомственную комиссию с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 о признании многоквартирных домов по адресу: ул. Гагарина, д.2, <...> с. Баргузин, Баргузинского района аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление мотивировано тем, что по результатам прокурорской проверки, в соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ, с. 4 ст. 30 ЖК РФ установлено, что многоквартирный дом по адресу: <...>, построен в 1968 году, ом по адресу: <...>, построен в 1967 году, ом по адресу: <...>, построен в 1969 году, ом по адресу: <...>, построен в 1969 году. Согласно реестра муниципального имущества администрации МО В «Баргузинское» в многоквартирном доме по адресу: ул. Гагарина, д. 2, с. Баргузин, в собственности имеются 4 квартиры - кв. 2, 3, 8, 9, в многоквартирном доме по адресу: ул. Гагарина, д. 3, с. Баргузин в собственности имеется квартира 8, в многоквартирном доме по адресу: ул. Гагарина, д. 6, с. Баргузин в собственности имеется квартира 4. Ссылаясь на ч. 5 ст. 5 ЖК РФ, постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47,постановление Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082, ст. 210 ГК РФ, указывает, что по сведениям администрации МО СП «Баргузинское» в указанном многоквартирном доме проживают как граждане собственники жилых помещений, так и граждане, проживающие на основании договора социального найма. Проведенной прокуратурой района проверкой в данном многоквартирном доме, где имеются квартиры, входящие в муниципальный жилищный фонд, соблюдения жилищного законодательства установлено, что состояние поквартирных домов по адресу: ул. Гагарина 2, 3, 6 с. Баргузин согласно акта осмотра технического состояния от 07.11.2019 неудовлетворительное. Прокуратурой района внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер к устранению выявленных нарушений законодательства администрацией МО СП «Баргузинское» не принято, в указанных домах имеются заброшенные квартиры.

В судебном заседании помощник прокурора Макшанцев Д.А. по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Администрации МО СП «Баргузинское» ФИО1 по доверенности с иском не согласился. Пояснил, что ни один ФЗ не обязывает напрямую АМО СП обратиться в комиссию, поскольку в данных домах есть собственники квартир, которые вправе самостоятельно обратиться в межведомственную комиссию.

В судебное заседание третье лицо ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании иск оставляет на усмотрение суда, пояснив, что она является собственником квартиры, но не проживает, поскольку нет условий для проживания. Ранее в АМО СП они не обращались.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное законодательство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 5 ст. 5 Жилищного кодекса РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – постановление №47).

В соответствии с п. 7 постановления № 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п. 33 постановления № 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимогоуровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Пунктом 42 комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 N 1082 "Об утверждении Правил проведенияэкспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещенияи помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестранедвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В силу п. 43 постановления №47 при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с п. 45 постановления №47 для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения, следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г)заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д)заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Абз. 3 п. 44 постановления №47 под заключением специализированной организацией понимается заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что прокуратурой Баргузинского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения жилищного законодательства. НО «Фонд капитального ремонта» предоставил информацию прокурору о мониторинге технического состояния спорных многоквартирных домов на территории Баргузинского района по состоянию на 01.05.2019.

Проверкой установлено, что многоквартирный дом по адресу: <...>, построен в 1968 году, многоквартирный дом по адресу: <...>, построен в 1967 году, ом по адресу: <...>, построен в 1969 году, многоквартирный дом по адресу: <...>, построен в 1969 году. В спорных домах имеются квартиры, входящие в муниципальный жилищный фонд.

Состояние дома по адресу: ул. Гагарина, 2, с. Баргузин, согласно акту технического состояния от 07.11.2019 не удовлетворительное: отсутствует стремянка на чердак, вход на чердак не закрыт, фундамент бетонный, имеются значительные разрушения, деревянные несущие стены частично деформированные, остекление окон подъезда, помещений частично отсутствуют, деревянные чердачные покрытия гнилые, перемычки над оконными и дверными проемами частично разваливающиеся, шиферная кровля частично деформирована, имеются сколы и разрушения, деревянные элементы крыши деформированы, система отопления печная, система горячего и холодного водоснабжения отсутствует, канализация отсутствует, является не пригодным для проживания.

Состояние дома по адресу: ул. Гагарина, 3, с. Баргузин, согласно акту технического состояния от 07.11.2019 не удовлетворительное: отсутствует стремянка на чердак, вход на чердак не закрыт, фундамент бетонный, имеются значительные разрушения, деревянные несущие стены частично деформированные, остекление окон подъезда, помещений частично отсутствуют, деревянные чердачные покрытия гнилые, перемычки над оконными и дверными проемами частично разваливающиеся, шиферная кровля частично деформирована, имеются сколы и разрушения, деревянные элементы крыши деформированы, система отопления печная, система горячего и холодного водоснабжения отсутствует, канализация отсутствует, является не пригодным для проживания.

Состояние дома по адресу: ул. Гагарина, 3, с. Баргузин, согласно акту технического состояния от 07.11.2019 не удовлетворительное: отсутствует стремянка на чердак, вход на чердак не закрыт, фундамент бетонный, имеются значительные разрушения, деревянные несущие стены частично деформированные, остекление окон подъезда, помещений частично отсутствуют, деревянные чердачные покрытия гнилые, перемычки над оконными и дверными проемами частично разваливающиеся, шиферная кровля частично деформирована, имеются сколы и разрушения, деревянные элементы крыши деформированы, система отопления печная, система горячего и холодного водоснабжения отсутствует, канализация отсутствует, является не пригодным для проживания.

По сведениям Администрации МО СП «Баргузинское» с 2019 года в указанных многоквартирных домах имеются заброшенные квартиры.

Прокуратурой района в адрес Администрации МО СП «Баргузинское» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с целью решения вопроса о признании вышеуказанных домов аварийными и подлежащими сносу либо реконструкции, по результатам рассмотрения мер к устранению выявленных нарушений законодательства Администрацией МО СП «Баргузинское» не принято.

Судом также установлено, что в соответствии с реестром муниципального имущества Администрации МО СП «Баргузинское» в многоквартирном доме по адресу: ул. Гагарина, <...>, с. Баргузин, в собственности имеются квартиры, а именно в доме №2 - кв. 2,3,8,9, в доме №3 - кв. 8, в доме №6 - кв. 4.

Остальные квартиры в спорных домах на праве собственности принадлежат физическим лицам.

Администрации МО СП «Баргузинское» по непринятию мер к признанию многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Гагарина, 2,3,6, с. Баргузин, непригодным для проживания влечет нарушение жилищных прав, как для собственников жилых помещений, так и неопределенного круга лиц, а также влечет необоснованное начисление и последующее взыскание ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на счет, на котором осуществляется формирование фондов капитального ремонта.

Учитывая вышеизложенное, Администрацией МО СП «Баргузинское» соответствующие меры не приняты.

Довод представителя ответчика о том, что в данных домах есть собственники квартир, которые должны самостоятельно обращаться в межведомственную комиссию, не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 15Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы вышеназванное Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

Довод ответчика об отсутствии полномочий, не обоснован, поскольку исполнение возложенных судом на МО СП «Баргузинское» обязанностей не превышает пределы его компетенции в рамках реализации Положения.

Согласно пункта 5 статьи 2, статьи 20 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), исполняются их руководителями в установленный срок. Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом обстоятельств дела и позицией сторон, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При подаче заявления истец освобожден от уплаты госпошлины. В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков от уплаты госпошлины освобождаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора Баргузинского района РБ удовлетворить.

Обязать Администрацию МО СП «Баргузинское» обратиться в межведомственную комиссию с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 о признании многоквартирных домов по адресу: ул.Гагарина, дом 2, дом 3, дом 6 с. Баргузин, Баргузинского района аварийными и подлежащимисносулибо реконструкции в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Э.В. Ивахинова