Решение № 2А-956/2018 2А-956/2018~М-826/2018 М-826/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-956/2018

Дело№2а-956/2018


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 г.

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Е.В.,

при секретаре Карабаза Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ИФНС России №12 по Московской области к З.Е.ЮА. о взыскании транспортного налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №12 по Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014–2016 года в размере 355864 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 1409,60 рублей.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, поскольку имеет в собственности транспортные средства. Однако, ФИО1 не исполняет надлежаще свои обязательства по уплате транспортного налога, в связи с чем образовалась задолженность по транспортному налогу за 2014–2016 года в размере 355864 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 1409,60 руб. В добровольном порядке задолженность погашена не была, в связи с чем, ФИО1 было направлено требование об уплате задолженности по налогу и пени. Требования не было исполнено в добровольном порядке, в связи с чем, истец был вынужден обратиться с настоящим административным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России №12 по Московской области – ФИО2 исковые требования уточнила в части размера заявленных ко взысканию пени, в связи с частичной уплатой ответчиком пени в размере 36,87 рублей, просила суд взыскать в пользу истца пени в размере 1372,73 рублей, в остальном исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные иску. Кроме того, пояснила, что налоговым органом был произведен перерасчет транспортного налога за 2014 г., на основании информации налогового органа, находящегося по предыдущему месту жительства ответчика. Считает, ссылки ответчика на применение ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ к требованиям о взыскании задолженности по транспортному закону за 2014 г и пени необоснованными, поскольку по состоянию на 01 января 2015 г. задолженности по транспортному налогу за 2014 г. не имелось, поскольку обязанность по уплате транспортного налога за 2014 г. наступила у ответчика согласно налоговому законодательству, после 01 января 2015 г.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, ссылался на то, что обязанность по уплате недоимки по налогу и пени должна быть прекращена в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", частью 1 статьи 12 которого установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, то есть не подлежит взысканию задолженность по транспортному налогу за 2014 г. в размере 35500 рублей и соответственно, пени за неуплату транспортного налога за 2014 г.

Изучив административный иск, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

К региональным налогам относится, в том числе транспортный налог (подпункт 3 статьи 14 Налогового кодекса Российской Федерации, далее - НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 указанного Кодекса транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 3 статьи 363 НК РФ).

Согласно ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (пункт 1 статьи 361 НК).

В силу положений статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 2). В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц (пункт 3).

В соответствии с п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В силу п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

По данным, представленным в Межрайонную ИФНС России №12 по Московской области органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств,, на имя ФИО1 в период формирования задолженности было зарегистрированы следующее имущество:

- транспортное средство: <данные изъяты>., дата прекращения владения – отсутствует;

- моторная лодка: <данные изъяты>., дата прекращения владения - отсутствует.

- транспортное средство: <данные изъяты> дата прекращения владения - отсутствует;

- транспортное средство: <данные изъяты> дата прекращения владения - отсутствует;

- транспортное средство - <данные изъяты>, дата регистрации владения - ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения владения - отсутствует;

- транспортное средство: <данные изъяты> дата прекращения владения - отсутствует;

- транспортное средство: <данные изъяты> дата прекращения владения - отсутствует;

- транспортное средство: <данные изъяты>, дата прекращения владения - отсутствует;

- транспортное средство: <данные изъяты>., дата прекращения владения - отсутствует;

- транспортное средство: <данные изъяты>, дата прекращения владения - отсутствует;

- транспортное средство: <данные изъяты> дата прекращения владения - отсутствует;

- транспортное средство: <данные изъяты> дата прекращения владения - отсутствует;

- транспортное средство: <данные изъяты> дата прекращения владения - отсутствует;

- транспортное средство: <данные изъяты> дата прекращения владения - отсутствует.

Ответчику был начислен транспортный налог за 2014-2016 гг. в размере 460781 руб., и выслано налоговое уведомление № от 21.09.2017 г.

В связи с неуплатой в добровольном порядке указанного налога истцу было направлено требование №, в котором указано, что по состоянию на 18.12.2017 г. задолженность по транспортному налогу за 2014-2016 гг. составляет 460781 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога составляют 2027,43 руб., и предоставлен срок для уплаты в добровольном порядке до 24.01.2018 г.

01.08.2018 г. налоговым органом транспортный налог за 2014 год уменьшен на 103667 руб.

Согласно представленному истцом расчету задолженность ответчика по транспортному налога 2014–2016 года составляет 355864 руб., в том, числе: за 2014 г. – 35500 рублей, за 2015 г. – 160182 рублей, за 2016 г. – 160182 рублей.

Расчет задолженности судом проверен и признан арифметически верным.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика пени, суд приходит к выводу об удовлетворении данного требования по следующим основаниям.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в такие же сроки, что и задолженность по налогам и сборам, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо (дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку в установленный законом срок ответчик не произвел уплату транспортного налога за 2014-2016 гг., заявленного истцом ко взысканию, то с ответчика в пользу истца надлежит взыскать пени за несвоевременную уплату указанного налога в размере 1372,73 рублей.

При этом, суд считает доводы истца о том, что обязанность по уплате недоимки по налогу и пени должна быть прекращена в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", частью 1 статьи 12 которого установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, то есть не подлежит взысканию задолженность по транспортному налогу за 2014 г. в размере 35500 рублей и соответственно, пени за неуплату транспортного налога за 2014 г. не могут быть приняты судом, поскольку основаны на неверном толковании норм права, исходя из следующего.

Как следует из абз. 3 п. 1 ст. 393 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Следовательно, недоимка по налогу и пени за 2014 год не подпадает под списание, регламентированное пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ, как ошибочно полагал административный ответчик, поскольку подлежит уплате после 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 2 части 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как установлено судом, поскольку указанная задолженность погашена не была, истец обратился к мировому судье Судебного участка № Дубненского судебного района Московской области с заявлением о вынесении в отношении ФИО1 судебного приказа о взыскании с него недоимки по транспортному налогу.

28 мая 2018 г. на основании указанного заявления мировым судьей Судебного участка № Дубненского судебного района Московской области был вынесен судебный приказ в отношении ФИО1

02 июля 2018 г. определением мирового судьи Судебного участка № Дубненского судебного района Московской области указанный судебный приказ был отменен, в связи с поступившими возражениями должника.

Поскольку начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, то, следовательно, исходя из приведенных норм закона, налоговый орган должен был обратиться в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени в срок не позднее 02 января 2019 года.

Вместе с тем, МИФНС России N 12 по Московской области обратилась в Дубненский городской суд с иском к ФИО3 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, согласно отметке на административном исковом заявлении 27 августа 2018 г., то есть в установленный законом срок.

Анализируя доказательства, представленные в материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Межрайонной ИФНС России №12 по Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени подлежат удовлетворению. В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по транспортному налога за 2014–2016 года в размере 355864 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 1372,73 рублей.

В соответствии с п.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что истец в силу положений ст. 333.36 НК РФ при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, а также учитывая полное удовлетворение исковых требований, то с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6772 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России №12 по Московской области к З.Е.ЮА. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени – удовлетворить.

Взыскать с З.Е.ЮВ. в пользу Межрайонной ИФНС России №12 по Московской области задолженность по транспортному налога за 2014–2016 года в размере 355864 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 1372,73 рублей.

Взыскать с З.Е.ЮВ. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6772 рубля 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 октября 2018 года.

Судья:подпись