Решение № 2А-1755/2024 2А-1755/2024~М-1895/2024 М-1895/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-1755/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2а-1755/2024

УИД 43RS0017-01-2024-004951-82

02 декабря 2024 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Саламатовой Е.С.,

при секретаре Корепановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1755/2024 по административному иску ФИО1, к ФСИН России о признании незаконным решения № от <дата>, возложении обязанности осуществить перевод в другое исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решения № от <дата>, возложении обязанности осуществить перевод в другое исправительное учреждение.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в нем в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ № УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Ивановской области.

В обоснование административного иска указано, что административный истец отбывает наказание в ФКУ № УФСИН России по Кировской области, <дата> ФИО1 обращался в ФСИН России о переводе его в другое исправительной учреждение того же вида в <адрес> по месту жительства его родственников. Ответом ФСИН России от <дата> в переводе было отказано. Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от <дата> признано незаконным решение ФСИН России, оформленное письмом от <дата> №, об отказе в переводе ФИО1 для отбывания наказания в исправительное учреждение, находящееся на территории <адрес>, с возложением обязанности на ФСИН России в течение одного месяца с момента вступления в силу настоящего решения повторно рассмотреть обращение осужденного ФИО1 о переводе для отбывания наказания в исправительное учреждение, находящееся на территории <адрес>. Указанное решение суда вступило в законную силу. В повторном обращении в ФСИН России от <дата> ФИО1 вновь отказано в переводе со ссылкой на исключительные обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.81 УИК РФ. С учетом изложенного, административный истец просил суд признать незаконным решение ФСИН России оформленное письмом от <дата> №, на основании которого административному истцу отказано в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников в <адрес>; возложить на административного ответчика обязанность перевести истца в другое исправительное учреждение того же вида в УФСИН России по <адрес>.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредствам ВКС, поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель административных ответчиков - ФКУ № УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что ФИО1 осужден <дата> 2-м Западным окружным военным судом по ч.2 ст.205.4, ч.1 ст.30, п.«а» ч.2 ст.205, ч.1 ст.30, п.«а» ч.4 ст.162, ч.3 ст.222 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – <дата>, конец срока – <дата>. Осужденные за совершение преступления, предусмотренного статьями 205, 205.4 УК РФ в соответствии с требованиями ч.4 ст. 73 УИК РФ направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. В данной связи оспариваемое решение ФСИН России от <дата> № об отказе в переводе административного истца для дальнейшего отбывания наказания в ИУ ближе к месту жительства родственников (в <адрес>), является обоснованным и законным, не противоречащим законодательству РФ. ФСИН России действовало правомерно, в рамках предоставленных полномочий. В ФКУ № имеется возможность предоставления телефонных переговоров с использованием системы видеосвязи, в связи с чем истец не лишен возможности общения со своими родственниками по видеосвязи. Просила учесть, что у ФИО1 отсутствуют основания, препятствующие дальнейшему отбыванию наказания в ФКУ № УФСИН России по <адрес>, в свою очередь имеются исключительные обстоятельства (угроза безопасности) препятствующие переводу в распоряжение УФСИН России по <адрес>. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении его требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения данной нормы направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части 2 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.

Действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена, в том числе, невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее - Порядок).

Согласно п. 6 Порядка, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2020, N 31, ст. 5019), осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России (часть четвертая статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 9 Порядка, перевод осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

При этом перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью 1, 2 или 3 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуществляется по письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения один раз в период отбывания наказания. Тогда как перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, допускается по решению ФСИН России.

Тем самым, органом, уполномоченным определять допустимость перевода для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое, является ФСИН России, со стороны которого в данном случае произвольного определения места отбывания наказания либо произвольного немотивированного отказа в переводе осужденного не допущено.

Как установлено судом, ФИО1 приговором 2-ого Западного окружного военного суда от <дата> осужден ч.2 ст.205.4, ч.1 ст.30, п.«а» ч.2 ст.205, ч.1 ст.30, п.«а» ч.4 ст.162, ч.3 ст.222 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – <дата>, конец срока – <дата>.

В соответствии с указанием ФСИН России от <дата> исх-№ ФИО1 как гражданин Республики Таджикистан, осужденный впервые судом <адрес> (2-й Западный окружной военный суд) к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за преступления, поименованные в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации был направлен в распоряжение УФСИН России по Кировской области.

В ФКУ № УФСИН России по Кировской области ФИО1 прибыл <дата>, где по настоящее время отбывает уголовное наказание. С <дата> состоит на профилактическом учете, как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка; склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности. С <дата> состоит на профилактическом учете как склонный к совершению побега.

Согласно характеристике от <дата>, ФИО1 упорно не желает встать на путь исправления, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно. За период отбывания наказания в ФКУ №, административный истец имеет 54 взыскания, поощрений не имеет.

ФИО1 является уроженцем <адрес>. Согласно справке из личного дела имеет родственные связи с сестрой Н. постоянно проживающей по месту жительства в <адрес>.

В январе 2023 года ФИО1 обращался в ФСИН России с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников, в чем ему отказано. Ответ от <дата> № обжалован ФИО1 путем подачи административного иска в суд.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от <дата> на ФСИН России возложена обязанность, рассмотреть обращение осужденного ФИО1 о переводе для отбывания наказания в исправительное учреждение, находящееся на территории <адрес>.

Первым заместителем начальника УИПСУ ФСИН России повторно рассмотрена возможность перевода осужденного ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение <адрес>, расположенное ближе к месту жительства близких родственников.

При рассмотрении заявления осужденного административным ответчиком был дан оспариваемый ФИО1 ответ от <дата>г. № о том, что у ФИО1 имеются исключительные обстоятельства препятствующие переводу ФИО1 в распоряжение УФСИН России по <адрес> (угроза личной безопасности), а также принято во внимание отсутствие обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания ФИО1 в исправительном учреждении Кировской области.

Таким образом, оспариваемое решение ФСИН России от <дата>г. № соответствует положениям ч. 4 ст. 73 УИК РФ, согласно которым перевод осужденных за преступления, предусмотренные статьями 205, 205.4 УК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

ФСИН России дан мотивированный ответ об отсутствии предусмотренных законом оснований для перевода осужденного в иное исправительное учреждение и тем самым отсутствии препятствий для отбывания наказания в ФКУ № УФСИН России по <адрес>.

При этом оспариваемый ответ дан уполномоченным должностным лицом ФСИН России в пределах своей компетенции с учетом характеризирующих осужденного данных по материалам личного дела, наличия иных родственников, оценки условий размещения в исправительных учреждениях и иных обстоятельств, которыми руководствуется федеральный орган исполнения наказаний при определении места отбывания наказания для осужденных по статьям 205, 205.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, к числу которых относится ФИО1

Вопреки доводам административного истца, сведения о наличии родственников на территории <адрес>, не могут быть признаны обстоятельствами, исключающими возможность его отбывания наказания на территории <адрес> в данном конкретном деле, поскольку территориально Кировская область не является максимально отделенной в пределах Российской Федерации относительно места проживания членов семьи осужденного, само по себе решение уполномоченного органа федеральной службы исполнения наказания в пределах своей компетенции и на основании части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нельзя признать препятствующим осуществлению права на свидания с родственниками, и не может быть признано нарушающим права административного истца на сохранение семейных связей, поскольку не предполагает обязанность административного ответчика обеспечить свидания со всеми членами семьи без исключения.

Согласно заключению, утвержденному врио начальника УФСИН России по Кировской области <дата> у осужденного ФИО1 кроме сестры Н., проживающей в <адрес> имеется мать - Ш. и сестра С. проживающие в <адрес>. За период отбывания наказания в ФКУ № УФСИН России по Кировской области осужденному ФИО1 длительные и краткосрочные свидания не представлялись, посылки, передачи, бандероли от близких родственников он не получал. Путём предоставления телефонных переговоров поддерживает связь с матерью Ш.

Таким образом, в ФКУ № имеется возможность предоставления телефонных переговоров с использованием системы видеосвязи, в связи с чем истец не лишен возможности общения со своими родственниками по видеосвязи. Также истец пользовался правом телефонных переговоров и его довод о том, что при отбывании наказания на территории Кировской области ему затруднительно поддерживать родственные связи, судом во внимание не принимается.

В оперативный отдел УФСИН России по Кировской области информации о конфликтах осужденного ФИО1 с другими осужденными, отбывающими наказание в учреждениях УФСИН России по Кировской области, не поступало. С заявлениями о предоставлении безопасного места осужденный в соответствии со ст. 13 УИК РФ не обращался. Информацией об угрозе жизни и здоровью, личной безопасности при отбывании наказания в ИУ Кировской области, УФСИН России по Кировской области не располагает.

Признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, а также с учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России о признании незаконным решения № от <дата>, возложении обязанности осуществить перевод в другое исправительное учреждение отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.С. Саламатова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.