Постановление № 5-29/2017 от 22 сентября 2017 г. по делу № 5-29/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

сл.Белая ДД.ММ.ГГГГ

Судья Беловского районного суда Курской области Бойченко Т.Л., при секретаре Шафоростовой Т.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, вр.и.о.начальника МП ОМВД России по Беловскому району ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не женатого, не работающего, привлекавшегося к административной ответственности за правонарушение по ч.1 ст.18.8. КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из протокола <данные изъяты> №, составленного вр.и.о.начальника МП ОМВД России по <адрес> ФИО3, ФИО2 привлекается к ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в <адрес> правонарушения, выразившегося в нарушении правил миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации, а именно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, не содержащего признаков уголовно наказуемого деяния, и нарушении ст.5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что является гражданином Украины, в Россию по миграционной карте въехал последний раз в ДД.ММ.ГГГГ В Российской Федерации проживает с ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес>, имеет пенсионные накопления в Пенсионном фонде Российской Федерации, поскольку официально работал в <адрес> в должности газоэлектросварщика, в настоящее время постоянного заработка не имеет. Семьи и жилья в Украине не имеет, в <адрес> проживают мама и брат, граждане <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ пытался получить гражданство, даже сдал экзамен на знание русского языка, но из-за окончания срока предыдущей миграционной карты, документы недооформил. В миграционную службу по поводу продления, предоставления временного пребывания не обращался. Намерений возвращаться в Украину не имеет, поскольку там нет работы и жилья.

Представитель ОМВД России по Беловскому району ФИО3 пояснила, что при проведении проверки законности пребывания иностранных граждан на территории Беловского района установлено, что ФИО2 проживает без документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ. ФИО2 проживает в доме матери ФИО6, официальной работы не имеет.

Выслушав участников и исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут вр.и.о.начальника МП ОМВД России по Беловскому району ФИО3 в <адрес> выявлено, что гражданин Украины ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные обстоятельства не оспаривает и сам ФИО2, который в своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении подтвердил их.

Виновность ФИО2 подтверждается также паспортом гражданина Украины сер.<данные изъяты> № выданным ДД.ММ.ГГГГ без отметки о регистрации в Российской Федерации,

копией миграционной карты сер.<данные изъяты> №, срок пребывания по которой в <адрес> истек ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные и исследованные доказательства, признаю каждое из них достоверным.

С учетом изложенного, действия ФИО2 подлежат квалификации по ст.18.8. ч.1.1. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не содержащего уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии с <данные изъяты> КоАП РФ, является признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии с <данные изъяты> КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление начальника МП Отделения МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8. КоАП РФ).

Учитывая то, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в его действиях уголовно наказуемого деяния, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, в размере превышающем минимальный, установленный санкцией статьи.

Санкция ч.1.1. статьи 18.8. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и при рассмотрении его, установлено, что длительное время ФИО2 проживает в Российской Федерации в доме матери ФИО6, гражданки Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу, что назначение ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не может быть признано правомерным, поскольку соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства ничем не обоснована.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9.-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8. ч.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с зачислением штрафа на счет: УФК по <адрес> (ФИО1 по <адрес>) КБК №, ИНН № КПП № Банк получателя ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по <адрес> БИК № ОКТМО № ОГРН № ОКПО № р/с № лицевой счет № без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Беловского районного суда подпись Т.Л. Бойченко

«Копия верна»

Судья Беловского районного суда Т.Л. Бойченко