Решение № 2-525/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2-525/2023

Дело № 2-525/2023

УИД 52RS0003-01-2023-002897-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чкаловск 19 декабря 2023 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Петровой М.В., при секретаре судебного заседания Ларионовой Д.Ю., с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании ответа незаконным, возложении обязанности включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 первоначально обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ОСФР по <адрес>) о признании незаконным ответа – уведомления ответчика № от <дата>; о возложении на ответчика обязанности включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с истца с <дата> по <дата> в должности воспитателя МКДОУ Детский сад № «<данные изъяты>».

В обосновании заявленных требований ФИО5 указала, что <дата> истец обратилась к ответчику, с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона № «О страховых пенсиях» от <дата>, в соответствии с которым досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

На момент обращения к ответчику льготный трудовой стаж истца по ее подсчетам составил более 25 лет, что, по мнению истца, дает ей право на обращение за назначением пенсии.

Ответчиком было принято решение по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 части 1 статьи 30 № ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата>.

В подсчет педагогического стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы истца: с 01.09.2000г. по <дата> в должности воспитателя МКДОУ Детский сад № «<данные изъяты>», без выполнения нормы учебной нагрузки.

Истец с указанными выводами ответчика о не включении в ее льготный трудовой стаж указанных периодов не согласна и считает, что отказом во включении в льготный стаж вышеуказанных периодов, ответчиком нарушено ее право на социальное обеспечение, предусмотренное Конституцией РФ.

Как указывает истец, ею были представлены документы, подтверждающие, что в спорный период она работала в должности воспитателя Пуреховского детского комбината «<данные изъяты>», а именно справка подтверждающего характера № от <дата> и копии из книги приказов. Как указывает истец в указанный период времени она осуществляла дополнительную работу за воспитателя, а именно: 18,19,<дата> – 15 часов за воспитателя; 18,19,<дата> – 15 часов за воспитателя; с 25 по <дата> – 25 часов за воспитателя; с 23 по <дата> – 1 ставка воспитателя, с 28 по <дата> – 1 ставка воспитателя, 29,30,<дата> по 5,5 часов за воспитателя, с 26 по <дата> – 15 часов воспитателя; 19,<дата> – 10 часов воспитателя; с 23 по <дата> – 25 часов за воспитателя; <дата> – 5 часов за воспитателя, с 17 по <дата> – 1 ставка воспитателя, <дата> – 5 часов за воспитателя, с 01 по <дата> по 5 часов – 50 часов.

В обосновании иска истец ссылается на ст. 60.2 ТК РФ Федеральный закон №173-ФЗ от <дата> «О трудовых пенсиях в РФ», постановление правительства № от <дата>, указывая, что ее трудовая деятельность в спорный период времени всегда была полной.

В ходе рассмотрения дела ФИО5 в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнила исковые требования и просила также признать незаконным ответа – уведомления ответчика № от <дата> и возложить на ответчика обязанность включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с истца с <дата> по <дата> в качестве воспитателя Пуреховского детского комбината «<данные изъяты>», пояснив, что истец также исключил вышеуказанный период из ее трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию, уже после поступления дела в суд.

Определением суда, вынесенным в протокольной форме, дополненные исковые требования ФИО5 приняты судом.

Определением Ленинского районного суда Нижнего Новгорода от <дата> гражданское дело передано в Чкаловский районный суд <адрес>.

Определениями Чкаловского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКДОУ детский сад № «<данные изъяты>», Управление образования администрации г.о.<адрес>.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что просят признать два ответа незаконными от <дата>, от <дата> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по которому вынесено дополнительное решение. ФИО5 работала в детском саду и комбинате «<данные изъяты>», это одно и тоже учреждение. <дата> обратилась к ответчику о назначении ей пенсии по старости, поскольку считает, что ее трудовой стаж составляет 25 лет, однако в подсчет педагогического стажа ответчик не включили периоды ее работы с <дата>-<дата>, <дата>- <дата>, считает данный отказ незаконным и необоснованным, просит включить их в льготный педагогический стаж, ссылаясь на то, что в период с 2000 г. по 2013 г. она работала на 0,77 ставки, однако в указанный период она дополнительно работала за воспитателей. С <данные изъяты> года в качестве воспитателя детского комбината «<данные изъяты>» поскольку что детский комбинат является детским учреждением.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО6 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО5 <дата> обратилась с заявлением в ОПФ РФ по <адрес> о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, которая назначается лицам осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет. Дата регистрации ФИО5 в системе обязательного пенсионного страхования <дата> Согласно выписке из лицевого счета ФИО5 в период с <дата> по <дата> она осуществляла трудовую деятельность на 0,77 ставки воспитателя МКДОУ детский сад № «<данные изъяты>» <адрес>, в связи с чем решением пенсионного органа от <дата> № ФИО5 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку с 01.09.2000г. засчитываются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, из стажа педагогической деятельности был исключен период работы ФИО5 с <дата> по <дата> в должности воспитателя Пуреховского детского комбината «<данные изъяты>», поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> №, а также Списка, утвержденного Постановлением ФИО1 от <дата> № и перечнем, утвержденным постановлением ФИО2 от <дата> №, которые не содержат наименование учреждения «детский комбинат», и не входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Дополнительным решением от <дата> № ФИО5 также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Стаж ФИО5 составил <данные изъяты>.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора МКДОУ детский сад № «<данные изъяты>», Управление образования администрации г.о.<адрес> в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От Управления образования администрации г.о.<адрес> в материалы дела поступила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Причины неявки представителя МКДОУ детский сад № «<данные изъяты>» суде не известны.

Учитывая надлежащее извещение сторон о судебном разбирательстве дела, дело в соответствии частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав в совокупности письменные материалы дела, в том числе выплатное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с <дата> Федеральным законом от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях» в ред. действующей на дату обращения истца к ответчику).

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении педагогических работников в 2022 г. возникают не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» правительством РФ принято Постановление от <дата> N 665, которым установлено, что

«м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от <дата> N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от <дата> N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>»

Постановлением Совмина ФИО2 от <дата> N 1397 (ред. от <дата>, с изм. от <дата>) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей применяемых при досрочном назначении страховой пенсии по старости, п. 1 п.п 4 предусмотрены организации - Детские сады и объединенные ясли-сады, а так же поименованы должности - Заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели.

Постановлением Совмина ФИО1 от <дата> N 463 (ред. от <дата>) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрено наименование учебного учреждения - Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли) и поименована должность воспитатель.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1067 (ред. от <дата>, с изм. от <дата>) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», предусмотрено наименование учебного учреждения - Дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад комбинированного вида; и поименовано наименование должности - воспитатель.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 (ред. от <дата>) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Правила исчисления периодов работы), предусмотрено разделом 1. включение должности воспитатель в общеобразовательных учреждениях Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872).

При этом в пункте 3 Правил исчисления периодов работы указано, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 3 Постановлением Правительства РФ от <дата> N 191 (ред. от <дата>) «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений,

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», даны разъяснения о том, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от <дата> N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил».

Судом установлено, следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, что <дата> ФИО5 обратилась в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) с электронным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа льготной работы - 25 лет. В специальный стаж истца включены периоды работы продолжительностью 22 года 00 месяцев 01 день. В подсчет педагогического стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не включены следующие периоды:

- периоды нахождения в отпуске по уходу за сыном Никитой, <дата> года рождения, с <дата> по <дата>, так как согласно Закона РФ № от <дата> «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1» периоды ухода за детьми, предоставленные после <дата> в подсчет стажа при назначении льготных пенсий не учитываются;

период работы в качестве воспитателя МКДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> на 0,77 ставки с <дата> по <дата>, так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата>- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами;

О принятом решении об отказе ФИО5 была уведомлена письмом – уведомлением от <дата> №.

После вынесения решения № от <дата> территориальным органом СФР была проведена дополнительная проверка материалов выплатного пенсионного дела заявителя, в результате которой из специального стажа ФИО5 был дополнительно исключен период ее работы с <дата> по <дата>, о чем <дата> было вынесено решение, в котором указано, что в специальный стаж истца включены периоды работы продолжительностью 12 лет 7 месяцев 20 дней. В подсчет педагогического стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, помимо вышеуказанных не включены следующие периоды: периоды работы в качестве воспитателя Пуреховского детского комбината № с 15.08.1986г. по <дата>, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, а также ранее действовавшими Списками и Типовыми положениями о детских дошкольных учреждениях, учреждение данного вида не предусмотрено. Документы, подтверждающие, что Ваша работа в данные периоды протекала именно в детском саду №, а не в детском комбинате № (статистические отчеты, сметы на строительство, штатные расписания и др.) до истечения 3-х месячного срока не предоставлены.

Ознакомившись с мотивами отказа во включении указанных выше периодов работы, отказа в назначении досрочной страховой пенсии, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, страховой номер индивидуального лицевого счета №.

В выписке содержатся сведения о стаже ФИО5, который на дату формирования выписки <дата> составлял 36 лет 4 месяца 18 дня. Также в выписке указана продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости 35 лет 3 месяца 24 дня на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно справке № от <дата> уточняющей особый характер работы, или условия труда, необходимые для назначения пенсии, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, для детей и подтверждающая полную занятость работе ФИО5, <дата> г.р. работает в МКДОУ детском саду № «<данные изъяты>» воспитателем с <дата> (приказ № от <дата>) по настоящее время.

Согласно пункта 6 справки № от <дата> в указанные периоды ФИО5 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 – 3 лет.

Согласно сведениям о переименовании учреждения МКДОУ детский сад № «<данные изъяты>» носило наименование Пуреховский детский комбинат «<данные изъяты>» (распоряжение № от <дата>), которое было изменено на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» (свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) № от <дата>). С <дата> по <дата> – работа выполнялась на 0,77 ставки. При этом указан дополнительная работа воспитателя в период с <дата> по <дата>: 18,19,<дата> – 15 часов за воспитателя; 18,19,<дата> – 15 часов за воспитателя; с 25 по <дата> – 25 часов за воспитателя; с 23 по <дата> – 1 ставка воспитателя, с 28 по <дата> – 1 ставка воспитателя, 29,30,<дата> по 5,5 часов за воспитателя, с 26 по <дата> – 15 часов воспитателя; 19,<дата> – 10 часов воспитателя; с 23 по <дата> – 25 часов за воспитателя; <дата> – 5 часов за воспитателя, с 17 по <дата> – 1 ставка воспитателя, <дата> – 5 часов за воспитателя, с 01 по <дата> по 5 часов – 50 часов

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что в спорный период (с <дата> по <дата>) истец работала в должности воспитателя и осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении. Во все периоды ее работы в учреждении ею выполнялись одни и те же трудовые функции.

Из решений ответчика № от <дата> и № от <дата> № и направленных на их основаниях писем-уведомлений усматривается, что последующие периоды работы истца в Пуреховском детском комбинате «<данные изъяты>» с <дата> именуемом Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<адрес>» истцу были включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, а не включение спорного периода обусловлено исключительно наименованием детского учреждения.

Вместе с тем, в период работы истца в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность. Согласно разделу 924003 классификатора, утвержденного <дата>, к учреждениям дошкольного воспитания относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 004-93) термин детский комбинат соотнесен с понятием «ясли-детский сад».

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «детский сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских садах комбинатах.

Поскольку принципом пенсионного законодательства является приобретение права на досрочное назначение пенсии в зависимости от вида деятельности, фактически осуществляемой лицом, а не от наименования учреждения, суд полагает, что спорный период работы (с <дата> по <дата>) подлежит включению в льготный пенсионный стаж ФИО5

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации № от <дата>, решение отделения Социального фонда Российской Федерации по <адрес> № от <дата> и письма -уведомления от <дата> № и от <дата> № в части отказа во включение в специальный стаж ФИО5 период работы с <дата> по <дата> Пуреховском детском комбинате «<данные изъяты>» в должности воспитателя, противоречат нормам действующего законодательства.

Рассматривая требование ФИО5 о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя МКДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от <дата>, периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно приложению к справке № от <дата> уточняющей особый характер работы, или условия труда, необходимые для назначения пенсии, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, для детей и подтверждающая полную занятость работе в отношении ФИО5 с <дата> по <дата> норма рабочего времени, установленная за ставку составляла 0,77 ставки.

При этом ФИО5 осуществляла дополнительную работу за воспитателя в вышеуказанный период: 18,19,<дата> – 15 часов за воспитателя; 18,19,<дата> – 15 часов за воспитателя; с 25 по <дата> – 25 часов за воспитателя; с 23 по <дата> – 1 ставка воспитателя, с 28 по <дата> – 1 ставка воспитателя, 29,30,<дата> по 5,5 часов за воспитателя, с 26 пол <дата> – 15 часов воспитателя; 19,<дата> – 10 часов воспитателя; с 23 по <дата> – 25 часов за воспитателя; <дата> – 5 часов за воспитателя, с 17 по <дата> – 1 ставка воспитателя, <дата> – 5 часов за воспитателя, с 01 по <дата> по 5 часов – 50 часов

Согласно сведениям о переименовании учреждения наименование Пуреховский детский комбинат № изменено на Пуреховский детский комбинат «<данные изъяты>» (распоряжение № от <дата>). Наименование Пуреховский детский комбинат «<данные изъяты>» изменено на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» (свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) № от <дата>). Наименование муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» изменено на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» (постановление администрации <адрес> № от <дата>).

Как указывает ФИО5 в исковом заявлении, в спорный период ее занятость составляла полный рабочий день и у нее выходила полная ставка воспитателя. Кроме того, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ФИО5 выработала положенный стаж.

Вместе с тем, как следует из тарификационных списков педагогов МКДОУ «<данные изъяты> на <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> ФИО5 работала 0,77 ставки.

Аналогичная информация о работе на 0,77 ставки содержится и в полученной по запросу суда копии трудового договора от <дата>. В пункте 5.1. которого, указано, что работнику устанавливается продолжительность рабочего времени 27,5 час (сокращенная 0,77 ставки)

При этом суд учитывает, что тарификационные списки содержат информацию о тарифной ставке, объеме выполняемой работы каждым сотрудником организации, индивидуализированы в отношении каждого работника, подписаны и заверены печатью руководителя организации. В соответствии с ними формируется фонд оплаты труда, распределяется нагрузка между работниками с целью соблюдения норм рабочего времени в соответствии с нормами трудового законодательства.

При установленных обстоятельствах суд считает информацию о работе ФИО5 на 0,77 ставки в период с <дата> по <дата> соответствующей фактическим документам и приказам.

Вместе с тем при условии, что норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям дошкольных образовательных учреждений (детский сад) составляет 36 часов в неделю, условия труда и характер работы, свидетельствуют, что истец в периоды <дата> года (с учетом совмещения 25 часов за воспитателя), <дата> года (с учетом совмещения 35 часов за воспитателя) и <дата> (с учетом совмещения 50 часов за воспитателя) осуществляла педагогическую деятельность и выполняла норму нагрузки за ставку.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в периоды с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец вырабатывала норму часов педагогической нагрузки, выполняла суммарно работу по основной должности и по совмещению, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отсутствие в приказе о приеме на работу ФИО5 указания о том, что она принята на должность воспитателя на 0,77 ставки, не подтверждает факт ее работы на полную ставку за исключением установленных судом периодов.

При указанных обстоятельствах заявленные истцом требования суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению в части включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя МКДОУ Детский сад № «<данные изъяты>», за исключением периодов с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Ссылку истца о том, что в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица указан стаж, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости суд отклоняет, поскольку в силу п. 2 ст. 13 ФЗ от <дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и ст. 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании ст. 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж учитывается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как следует из положений Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от <дата> N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет цель упрощения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, наличие данных персонифицированного учета не является основным для назначения досрочной пенсии при условии расхождения в документах гражданина, подтверждающих его трудовой стаж.

Поскольку в судебном заседании истцом не подтвержден период работы с <дата> по <дата>, за исключением периодов с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, на полную ставку, то указание его в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица не дает суду право для его включения в трудовой стаж для назначения пенсии ФИО5

Поскольку, даже с учетом включения периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> у ФИО5 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, право на назначение пенсии не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

В связи с вышеизложенным с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО5 необходимо взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании ответа незаконным, возложении обязанности включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать ответы - уведомления Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от <дата> за № и от <дата> № незаконным в части отказа во включении ФИО5 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с <дата> по <дата>, в должности воспитателя Пуреховского детского комбината «<данные изъяты>», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>», с <дата> по <дата> в должности воспитателя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО5 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя Пуреховского детского комбината «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>», с <дата> по <дата> в должности воспитателя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в пользу ФИО5 судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья М.В. Петрова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2023 года.