Решение № 2А-312/2017 2А-312/2017~М-314/2017 М-314/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-312/2017

№2а-312/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» августа 2017 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении районного суда гражданское дело по административному иску ФИО2 к прокурору Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 24.03.2017 года им была подана жалоба (исх. №68/56-3-К-57) прокурору Никольского района Пензенской области на определение от 28.02.2017 года, вынесенное заместителем прокурора Никольского района Пензенской области Дементьевым М.В. Ответа на данную жалобу им так и не получено. 16.06.2017 года он обратился к прокурору Никольского района с заявлением о даче ответа на вышеназванную жалобу от 24.03.2017 года, но ответа так и не получил, что является нарушении Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращения граждан». Считает, что бездействиями прокурора нарушены его права, поскольку ответы на жалобу от 24.03.2017 г. и на заявление от 16.06.2017 г. им не получены. Просит суд признать незаконными бездействия прокурора Никольского района Пензенской области Завалина С.С. и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец, извещенный о месте и времени разбирательства, не присутствовал, в своем письменном заявлении выразил согласие на рассмотрении дела в его отсутствие, своего представителя в судебное заседание не направил.

Представитель административного ответчика - зам.прокурора Никольского района Пензенской области по доверенности ФИО3 заявленные требования не признала и пояснила, что поступившее в прокуратуру района 03.04.2017 г. обращение ФИО2 от 24.03.2017 г. о несогласии с определением заместителя прокурора Никольского района об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено. 13.04.2017 года ФИО2 был направлен мотивированный ответ заказным письмом и доставлен адресату 25.04.2017 г. В дальнейшем 26.06.2017 г. в прокуратуру поступило обращение ФИО2 от 16.06.2017 года о неполучении ответа на обращение от 24.03.2017 года. Данное обращение также было рассмотрено прокурором и 10.07.2017 г. ФИО2 был дан мотивированный ответ с приложением копии ответа от 13.04.2017 г., который направлен заказным письмом и получен ФКУ ИК-56, в котором ФИО2 отбывает наказание, 19.07.2017 года.

Представитель привлеченного в качестве административного ответчика - прокуратуры Пензенской области по доверенности ФИО4 с административным исковым заявлением ФИО2 не согласился и пояснил, что прокурором Никольского района Завалиным С.С. в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ были рассмотрены обращения от 24.03.2017 г. (о несогласии с определением зам. прокурора Никольского района) и от 26.06.2017 г. (о неполучении ответа на обращение от 24.03.2017 г.). Все обращения рассмотрены в установленные законом сроки и в установленные сроки ФИО2 даны мотивированные ответы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если, такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года №59-ФЗ (далее по тексту - Закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ст.4 Закона обращение гражданина (далее - обращение) - это направленный в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.8 Закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч.1 ст.9; п.4 ч.1 ст.10; ч.1 ст.12 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Органами прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством (пункты 1 и 2 статьи 10 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации").

В соответствии с поименованными выше Законами Приказом Генерального Прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 года №45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45, поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры.

Согласно пункту 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45, установлено, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 03.04.2017 года посредством почтовой связи в прокуратуру Никольского района Пензенской области поступила жалоба ФИО2 на определение от 24.03. 2017 года заместителя прокурора Никольского района Пензенской области Дементьева М.А. от 28.02.2017 г. №38ж-2017 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, которая была зарегистрирована в «Книге учета работы по рассмотрению и разрешению обращений» за №38ж-2017 от 03.04.2017 года.

По результатам рассмотрения обращения (жалобы), 13.04.2017 года ФИО2 в письменном виде был дан мотивированный ответ прокурором Никольского района Пензенской области Завалиным С.С., который направлен в адрес ФИО2 по почте 13.04.2017 года (Книга учета исходящей корреспонденции №38ж-2017 от 13.04.2017 г.).

Согласно отчету об отслеживания отправлений с почтовым идентификатором №44268016836752 на почту данная корреспонденция поступила 14.04.2017 г. по месту отбывания наказания ФИО2 в ФКУ ИК-56 г. Ивдель, поступило 25.04.2017 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обращение ФИО2 было рассмотрено прокурором Никольского района Пензенской области Завалиным С.С. в установленные законом сроки, на обращение (жалобу) дан мотивированный ответ, с соблюдением требований ст. ст. 9, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Также прокурором Никольского района Пензенской области в установленные сроки дан мотивированный ответ на заявление ФИО2 от 16.06.2017 года о даче ответа на жалобу от 24.03.2017 года (заявление поступило в прокуратуру по почте 26.06.2017 г., ответ дан 10.07.2017 г., отправлен по почте 11.07.2017 г. (книга учета исходящей корреспонденции №73ж-2013), получен адресатом 19.07.2017 г.).

Доводы ФИО2 о том, что ответ на жалобу должен быть рассмотрен в соответствии со ст.124 УПК РФ в течение 3-х суток, а в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ от 02.05.2006 г. в 10-ти дневный срок, основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что бездействие, в результате которого были бы нарушены права и свободы административного истца либо созданы препятствия в их осуществлении, прокурором Никольского района Пензенской области Завалиным С.С. не допущено.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным бездействия прокурора Никольского района Завалина С.С., как не нашедших своего подтверждения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 к прокурору Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено «30» августа 2017 года.

Судья