Решение № 12-1787/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 12-1787/2020

12-1787/20


Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 15 сентября 2020 г.

Судья Одинцовского городского суда Московской области Староверова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием конкурсного управляющего ООО «Промуголь» ФИО1 жалобу на постановление № 890520/080/2019 от 05.09.2019 по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Промуголь»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № 890520/080/2019 от 05.09.2019 ООО «Промуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Конкурсный управляющий ООО «Промуголь» ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить его как незаконное, поскольку ООО «Промуголь» хозяйственную деятельность по адресу: АДРЕС не осуществляет, т.к. 11.10.2018 Арбитражным судом Московской области принято решение признать должника – ООО «Промуголь» несостоятельным (банкротом) и с этого момента Общество хозяйственную деятельность не ведет. ООО «Промуголь» не осуществляло размещение и захоронение отходов строительства и ремонта на открытом грунте, а при обнаружении. Кроме того, нарушен срок давности привлечения Общества к административной ответственности, поскольку по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ он составляет 2 месяца.

Заявитель о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом извещен, просит рассмотреть ее в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность при размещении отходов производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, запрещен.

Согласно ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. N 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Данными правилами установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), требования которых предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

Как следует из материалов дела, ООО «Промуголь» с неустановленного периода времени, но не позднее 00 часов 20 мин. 23.06.2019 на территории земельных участков кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: АДРЕС, в ходе ведения хозяйственной деятельности осуществило размещение и захоронение отходов строительства и ремонта на открытом грунте, без оборудования специальной площадки для временного накопления отходов в соответствии с требованиями СанПиН № 2.1.7.1322-03 от 30.04.2003 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Согласно протоколу количественно-химического анализа № 2236 Б от 15.07.2019 отобранные на вышеуказанном земельном участке отходы относятся к IV и V классу опасности в соответствии с «Критериями отнесения отходов к классу опасности для окружающей природной среды» (Утвержденного приказом МПР России № 536 от 04.12.2014 г.). В ходе ведения хозяйственной деятельности ООО «ПРОМУГОЛЬ» согласно экспертному заключению № 30 от 09.07.2019 разместило на площади 1771 м2, объемом 2107 м3 отходов. Из них на земельном участке с кадастровым номером №, объем 1391 м3; на земельном участке с кадастровым номером №, объем 716 м3.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом обследования территории от 24.06.2019 с фототаблицей, протоколом количественно-химического анализа №2236 Б от 05.07.2019, заключением экспертов №30 от 09.07.2019, договорами аренды земельных участков, согласно которым земельные участки находятся в пользовании ООО «Промуголь».

У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства, собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и согласуются между собой.

При разрешении данного дела об административном правонарушении юрисдикционный орган правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Промуголь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Промуголь» в октябре 2018 решением Арбитражного суда Московской области было признано несостоятельным (банкротом) и не вело хозяйственной деятельности, суд считает не убедительными и ничем объективно не подтвержденными.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Промуголь» к административной ответственности не нарушены.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ (в области охраны окружающей среды и природопользования) составляет один год.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.4 ст.8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.7. КоАП РФ, суд,

решил:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № 890520/080/2019 от 05.09.2019 о привлечении ООО «Промуголь» к административной ответственности по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья О.А. Староверова