Решение № 2-1015/2020 2-1015/2020~М-570/2020 М-570/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-1015/2020

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Безденежного Д.В.,

с участием помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Спириной А.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

при секретаре Дзанаевой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1015/2020 по исковому заявлению прокурора Ставропольского района Самарской области к ГБУ Самарской области «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психиатрический интернат)» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в суд с вышеуказанным иском, просит:

-обязать ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат» обеспечить в помещениях Бахиловского отделения дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

-обязать ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат» устранить нарушения требований пожарной безопасности в Бахиловском отделении, а именно: в помещениях 2-го корпуса устранить пересечение шлейфов пожарной сигнализации с силовыми проводами освещения; обеспечить наличие на дверях помещений производственного назначения (здание бывшей котельной, используемой в настоящее время под производственное помещение) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечить защиту помещения бывшей котельной, используемой в настоящее время под производственное помещение, автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить здание бывшей котельной, используемой в настоящее время под производственное помещение, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить защиту помещения сторожей на въезде в пансионат автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить оснащение помещения сторожей на въезде в пансионат системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить одинаковую высоту проступи ступеней лестничных маршей в административном здании; устранить в административном здании в объеме лестничной клетки размещение технологического оборудования (радиатора отопления), выступающего из плоскости стен, на высоте менее 2 метров; устранить на путях эвакуации из помещения библиотеки трубы отопления; обеспечить в здании корпуса № для выхода на чердак из лестничной клетки наличие противопожарного люка 2-го типа размером не менее 0,6x0,8м; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов в помещении столовой 1-го корпуса с составлением соответствующего акта.

В судебном заседании помощник прокурора Ставропольского района Самарской области Спирина А.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГБУ Самарской области «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психиатрический интернат)» в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Суд, выслушав помощника прокурора Ставропольского района Самарской области, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ч.4 ст. 1.9 Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» при предоставлении социальных услуг в полу стационарной или в стационарной форме должно быть обеспечено дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации.

Судом установлено, что Прокуратурой Ставропольского района по результатам проведения проверок, проведенных в 2019г., выявлены нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в сфере пожарной безопасности.

По информации территориального отдела Росздравнадзора ГБУ «Солнечноиолянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» по адресу: <адрес> для инвалидов не обеспечено оснащение знаками и надписями, выполненными шрифтом Брайля.

В связи с указанными нарушениями законодательства прокуратурой района в адрес руководителя ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат» внесено представление об устранении нарушений.

Согласно ответу ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат» от 13.08.2019г. и дополнительному ответу от 03.03.2020г. в Бахиловском отделении не обеспечено оснащение знаками и надписями, выполненными шрифтом Брайля, по причине отсутствия денежных средств.

С целью обеспечения Бахиловского отделения пансионата знаками, выполненными шрифтом Брайля, 25.04.2018г., 24.04.2019г. в министерство социально” демографической и семейной политики Самарской области направлялись заявки о включении пансионата в государственную программу Самарской области «Доступная среда в Самарской области на 2014-2025 годы» с целью финансирования работ по оборудованию техническими средствами адаптации для инвалидов. Однако до настоящего времени пансионат в вышеуказанную программу не включен, денежные средства на оснащение знаками и надписями, выполненными шрифтом Брайля, Бахиловского отделения пансионата не предусмотрены.

Кроме того, в рамках совместной проверки, проведенной прокуратурой Ставропольского района 17.09.2019 с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области на территории, зданий, строений и сооружений Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», расположенных по адресу<адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По факту выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности в адрес руководителя ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат» внесено представление об устранении нарушений.

По результатам совместной проверки, проведенной прокуратурой Ставропольского района 21.02.2020г. с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району Ставропольский, установлено, что в Бахиловском отделении ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат» не устранены до настоящего времени следующие нарушения:

В помещениях 2-го корпуса шлейфы пожарной сигнализации пересекаются с силовыми проводами освещения. Нарушение: п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25. 04.2012г. № 390 (далее Правила противопожарного режима).

Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного назначения (здание бывшей котельной, используемой в настоящее время под производственное помещение) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушение: п.20 Правил противопожарного режима.

Помещения бывшей котельной, используемой в настоящее время под производственное помещение, не защищены автоматической пожарной сигнализацией. Нарушение: п.А.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки Пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Здание бывшей котельной, используемой в настоящее время под производственное помещение, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение: п.7 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Помещение сторожей на въезде в пансионат не защищено автоматической пожарной сигнализацией. Нарушение: п.А.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»

Помещение Сторожей на въезде в пансионат не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение: п.7 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 3.13130.2009).

В административном здании на лестнице, ведущей на 2-ой этаж, допущено устройство ступеней с различной высотой проступи (в районе лестничной площадки между 2-ым и 1-ым этажами). Нарушение: п.33 Правил противопожарного режима; п.6.28*, 6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.5.8 таблица 9 ГОСТ 9818-2015 «Марши и площадки лестниц железобетонные. Общие технические условия».

В административном здании в объёме лестничной клетки допущено размещение технологического оборудования (радиатор отопления), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 метров. Нарушение: 6.26* СНиП 21-01- 97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.3. СП 1.13130.2009.

На полу на путях эвакуации из помещения библиотеки размещена труба отопления. Нарушение: п.п. «б» п.36 Правил противопожарного режима

В здании корпуса № для выхода на чердак из лестничной клетки используется люк размером менеё 0,6x0,8 м. Также люк не является противопожарным 2-го типа. Нарушение: п.8.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов в помещении столовой I -го корпуса с составлением соответствующего акта, Нарушение: п.50 Правил противопожарного режима.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, вышеперечисленные нарушения в сфере пожарной безопасности, допущенные в Бахиловском отделении ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат», создают угрозу возникновения пожара, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и обеспечение безопасной эвакуации маломобильных людей (больных и инвалидов); приводят к уменьшению времени наступления опасных факторов пожара по потере видимости, пониженной концентрации кислорода, воздействию токсичных продуктов горения и термического разложения, а, следовательно, возможности своевременной и безопасной эвакуации; непосредственно влияют на возможность тушения пожара в его начальной стадии.

Таким образом, в Бахиловском отделении ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат» отсутствуют надлежащие условия, соответствующие требованиям пожарной безопасности, которые бы гарантировали безопасность жизни и здоровы инвалидов.

В соответствии с Уставом ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имеет в оперативном управлений обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

Учреждение организует соблюдение правил и норм техники безопасности, противопожарной безопасности.

К основным видам деятельности учреждения отнесено предоставление стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг; осуществление медицинской деятельности, в том числе оказание психиатрической помощи в амбулаторных условиях (в части диагностики и лечения).

Обращение прокурора с исковым заявлением в суд обусловлено невозможностью граждан, проживающих в Бахиловском отделении ГБУ СО

«Солнечнополянский пансионат», самостоятельно защитить свои права в силу возраста и состояния здоровья.

Суд, с учетом вышеизложенного, полагает, что требования прокурора Ставропольского района Самарской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ставропольского района Самарской области - удовлетворить.

Обязать ГБУ Самарской области «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психиатрический интернат)» обеспечить в помещениях Бахиловского отделения дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Обязать ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психиатрический интернат)» устранить нарушения требований пожарной безопасности в Бахиловском отделении, а именно:

1) в помещениях 2-го корпуса устранить пересечение шлейфов пожарной сигнализации с силовыми проводами освещения;

2) обеспечить наличие на дверях помещений производственного назначения (здание бывшей котельной, используемой в настоящее время под производственное помещение) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3) обеспечить защиту помещения бывшей котельной, используемой в настоящее время под производственное помещение, автоматической пожарной сигнализацией;

4) обеспечить здание бывшей котельной, используемой в настоящее время под производственное помещение, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

5) обеспечить защиту помещения сторожей на въезде в пансионат автоматической пожарной сигнализацией;

6) обеспечить оснащение помещения сторожей на въезде в пансионат системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

7) обеспечить одинаковую высоту проступи ступеней лестничных маршей в административном здании;

8) устранить в административном здании в объеме лестничной клетки размещение технологического оборудования (радиатора отопления), выступающего из плоскости стен, на высоте менее 2 метров;

9) устранить на путях эвакуации из помещения библиотеки трубы отопления;

10) обеспечить в здании корпуса № для выхода на чердак из лестничной клетки наличие противопожарного люка 2-го типа размером не менее 0,6x0,8м;

11) определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов в помещении столовой 1-го корпуса с составлением соответствующего акта.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Д.В. Безденежный

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2020 года

Судья