Постановление № 5-110/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-110/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 03 марта 2021 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Савкина М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

Манучаряна ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут после окончания проведения эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний в отношении областного автономного учреждения социального обслуживания «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее ОАУСО «Боровичский ДИ») в связи с регистрацией 93 случаев новой коронавирусной инфекции (далее COVID-19) среди получателей социальных услуг и персонала ОАУСО «Боровичский ДИ», по адресу: <адрес> установлено, что директор ФИО2 совершил административное правонарушение выразившееся в том, что не обеспечил контроль за работой персонала и допустил нарушения требований Федерального и санитарного законодательства, а именно: в нарушение п. 6.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и п. 9.47. СП 2.1.3678-20 постельные принадлежности (матрацы, одеяла) не подвергались обработке в дезинфекционной камере и/или не использовались чехлы на матрацы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам; в нарушение требований ч.3 ст.33 № 52-ФЗ, пп.12.1., 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3.5. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» медицинскими работниками ОАУСО «Боровичский ДИ» не обеспечена передача в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» экстренных извещений на случаи инфекционного заболевания COVID-19, выявленных среди пациентов и персонала отделений ОАУСО «Боровичский ДИ».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело передано для рассмотрения по подведомственности в Боровичский районный суд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ дело поступило для рассмотрения в Боровичский районный суд <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 вину свою признал, пояснил, что и он сам лично и весь персонал дома-интерната прилагали все усилия для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции. Однако, учитывая контингент, которому они предоставляют свои услуги (люди преклонного возраста, маломобильные, имеющие другие сопутствующие хронические заболевания), избежать распространения инфекции не удалось. В подтверждение того, что ими предпринимались меры для предотвращения распространения инфекции говорит и то, что из 30 отобранных проб (смывов) с объектов окружающей среды лабораторные исследования подтвердили наличие инфекции только в 15 случаях. В содеянном искренне раскаивается.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, помимо полного признания им своей вины, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением начальника Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении эпидемиологического расследования, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, актом мероприятий по эпидемиологическому расследованию от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч.3 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 (Утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65) о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

В соответствии с п.12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 (Утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65) ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного

В соответствии с п.3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Утвержденного Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15) медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65, направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение. Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Должностное лицо – директора ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Манучаряна ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание, с применением положений ч.2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Штраф следует перечислить: УФК по Новгородской области, ИНН <***>, КПП 532101001, расчетный счет <***>, л/с <***>, отделение Новгород Банка России//УФК по Новгородской области г.Великий Новгород, БИК 014959900, ОКТМО 49606000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, администратор платежа - «Управление Роспотребнадзора по Новгородской области». Адрес административного органа: 173002 <...>

Разъяснить ФИО2, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением судьи, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Савкина