Решение № 11-49/2026 11-705/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 11-49/2026

Дело №11-49/2026 (11-705/2025) судья Самойлов Д.Е.


Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2026 года г.Владимир

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Мироновой О.А. на постановление начальника Ковровского отдела производства по делам об административных правонарушения Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области от 14 октября 2025 года и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 3 декабря 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении муниципального казенного учреждения «Город» (далее – МКУ «Город», Учреждение),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Ковровского отдела производства по делам об административных правонарушения Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области (далее – Инспекция) от 14 октября 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 3 декабря 2025 года, МКУ «Город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанными актами, защитник Учреждения Миронова О.А. подала жалобу во Владимирский областной суд. В обоснование своих доводов полагает, что вины Учреждения во вмененном ему правонарушении не имеется, поскольку ответственность за вывоз и транспортировку ТКО несет региональный оператор. Кроме того полагает, что материалами дела не доказан факт нарушения срока уборки отходов, определенного п.3.3.6 Правил благоустройства.

МКУ «Город», защитник Миронова О.А., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в областной суд не явились. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах неявка участников по делу не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Решением Совета народных депутатов города Коврова от 26.07.2017 N162 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области (далее – Правила), согласно которым:

- физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, арендаторами зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, аренды, ином вещном праве, обязаны осуществлять уборку предоставленной и прилегающей территории самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами (п.3.1.1);

- установлены следующие границы прилегающей территории, подлежащие санитарной уборке, благоустройству, покосу: содержание прилегающей территории к контейнерным площадкам, бункерам-наполнителям, на расстоянии 10 метров по периметру возлагается на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которым соответствующие объекты принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещевом праве либо в управлении которых они находятся, либо на организации, заключившие договоры с юридическими или физическими лицами на вывоз мусора с этих контейнерных площадок (п.п.13 п.3.1.5);

- ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме или уполномоченные ими лица (п.3.3.16).

МКУ «Город» привлечено к административной ответственности в связи с допущенными 10 октября 2025 года в 14.35 часов нарушениями требований пунктов 3.1.1, 3.3.16, п.п.13 п.3.1.5 Правил, что выразилось в ненадлежащем содержании земельного участка с размещенной на нем контейнерной площадкой по адресу: ****.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством SC-iMVS-RM3: регистрационный номер 89325-23, заводской номер 12_0109, свидетельство о поверке действительно до 15 сентября 2027 года (л.д.45).

Учреждение в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ привлечено к административной ответственности как собственник места накопления ТКО согласно реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования г.Ковров (л.д.20-21).

При таких обстоятельствах, учитывая положения п.п.13 п.3.1.5 Правил, определяющего границы подлежащей содержанию прилегающей территории к контейнерным площадкам, бункерам-наполнителям (10 метров по периметру), Учреждение вопреки доводам жалобы является надлежащим субъектом вмененного ей правонарушения.

Содержание имеющихся в материалах дела копий сертификата об утверждении типа измерений комплекса SC-iMVS-RM3 и его описание (л.д.46-49), паспорта указанного комплекса фото-видеофиксации (л.д.36-44), свидетельства о поверке (л.д.45), руководства по эксплуатации (л.д.50-56) свидетельствует о том, что применение специального технического средства, работающего в автоматическом режиме для фиксации административного правонарушения, согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В паспорте, руководстве по эксплуатации и в описании типа средства измерения указано, что комплекс мобильный фото- видеофиксации SC-iMVS-RM3 предназначен для непрерывной цветной фото- видеосъемки участка дороги (проезжей части) с целью последующего распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств промышленным компьютером для создания доказательной базы по нарушениям правил дорожного движения, а также поиска объектов городской инфраструктуры и отклонений от них для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории.

При этом комплекс предназначен для фото- видеофиксации таких событий на основе данных, полученных с камер фото- видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей. Блок управления комплекса обеспечивает распознавание ряда объектов дорожного покрытия и состояния элементов дороги, уборки дорог и вывоза мусора, уборки дорог в зимний период, объектов благоустройства территории, уличного освещения, элементов дорожного хозяйства, государственных регистрационных знаков автомобилей. В том числе обеспечивается распознавание наличия мусора или навала на асфальтобетонном покрытии или обочине; фиксация переполненных бункеров и контейнеров ТКО; переполненных бункеров для сбора мусора; переполненных контейнеров для сбора мусора.

Видеоизображения анализируются сразу несколькими нейронными сетями, которыми проводится распознавание, оценка объектов. Для каждого из обнаружений генерируется фотоснимок с соответствующим типом события, а входящий в состав комплекса модуль GPS/ГЛОНАСС добавляет к снимку геометку и дату, таким образом, каждое событие имеет точное время обнаружения и координаты. Эта информация моментально отправляется через канал сотовой связи в систему управления.

Таким образом, представленная техническая документация свидетельствует о том, что названный комплекс работает в автоматическом режиме. Эта документация в достаточной мере раскрывает алгоритм его работы.

Перечисленные в технической документации события, фиксируемые комплексом, являются, в том числе, нарушениями правил благоустройства, которые подлежат квалификации по абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в связи с чем данный комплекс SC-iMVS-RM3 может использоваться для выявления и фиксации в автоматическом режиме административных правонарушений.

В деле имеется копия маршрутного листа служебного автомобиля инспекции, на котором был установлен комплекс SC-iMVS-RM3 (л.д.57). В соответствии с ним 10 октября 2025 года автомобиль должен был следовать в г.Ковров для фиксации возможных правонарушений на ряде улиц, в том числе на ****.

Бездействие Учреждения правильно квалифицировано по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003.

МКУ «Город» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы Закона области.

При производстве по делу существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.

С учетом изложенного постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Позиция защитника Учреждения со ссылкой на положения п.3.3.6 Правил, устанавливающих срок регулярной уборки контейнерной площадки от отходов (не реже 1 раза в 7 дней), не свидетельствует о том, что указанные действия необходимо осуществлять именно 1 раз в 7 дней. Такая очистка должна быть регулярной и исключать накопление отходов за пределами контейнеров.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Ковровского отдела производства по делам об административных правонарушения Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области от 14 октября 2025 года и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 3 декабря 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении муниципального казенного учреждения «Город» оставить без изменения, жалобу защитника Мироновой О.А. – без удовлетворения.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова