Решение № 12-125/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-125/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе постановление по делу об административном правонарушении

16 августа 2017 года г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Бредихин А.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Шигонского отдела Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель Шигонского отдела, Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием, нарушении требований статьи 42 Земельного кодекса РФ. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Ссылаясь на то, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения материалов дела и составления протокола, просил постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок не огорожен, и, что он не использует его по назначению.

Представитель Шигонского отдела Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что жалоба заявителя не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из постановления о назначении административного наказания заместителя главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Шигонского отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании ФИО1 виновным по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ и назначении штрафа в размере <данные изъяты> руб., плановой выездной проверкой соблюдения земельного законодательства установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешённым использованием: для индивидуального жилищного строительства. Указанный участок не огорожен, на участке отсутствуют какие-либо строения и сооружения, не складированы никакие строительные материалы.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО2 в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом (извещение вернулось отправителю за истечением срока хранения) был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ и протокол административном правонарушении по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что в собственности ФИО1 находится земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок по назначению отнесен к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно представленным документам, земельный участок, не используется собственником по назначению, он не огорожен, индивидуальное жилищное строительство не осуществляется, на участке отсутствуют какие-либо строения.

Из этого следует, что ФИО1 нарушил положения статей 7, 42, 83 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно п.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу п.2 ст.7 ЗК РФ вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами.

Частью 3 ст. 8.8. КоАП РФ предусмотрено, что неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При вынесении постановления была в полной мере дана оценка обстоятельствам совершения правонарушения, в том числе, с учетом принципа соразмерности правонарушения и меры ответственности за него. Нарушений процессуальных требований при производстве по настоящему делу, влекущих отмену либо изменение постановления о назначении административного наказания, судом не выявлено.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении и в связи с этим не мог присутствовать при его рассмотрении, судом не может быть принят во внимание, поскольку он не нашел своего подтверждения в материалах дела.

В силу указанных обстоятельств суд считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Шигонского отдела Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Бредихин