Решение № 12-104/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 12-104/2017

№ 12-104/2017


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Белова М.М.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Коровко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, по жалобе защитника ФИО3 на постановление заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ж/16 в отношении ФИО1 <данные изъяты>,

установил:

ФИО1 <данные изъяты> являясь конкурсным управляющим ООО УК «<данные изъяты>», привлечен к административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Согласно постановлению ООО УК «<данные изъяты>» в лице его временного руководителя допущены следующие нарушения требований законодательства по содержанию и эксплуатации многоквартирного дома по <адрес>, утвержденные Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №:

-п. ДД.ММ.ГГГГ наружные входные двери в подъезды № и 2 многоквартирного дома и лестничные клетки не имеют самозакрывающих устройств (доводчиков), а также ограничителей хода дверей (остановы). Для снижения теплопотерь и шума от ударов входных дверей при отсутствии самозакрывающих устройств в притворах дверей не установлены упругие уплотняющие прокладки;

-п.п. 3.2.2, ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено требуемое санитарное состояние лестничных клеток. Не закрыты располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами;

-п. 4.2.1.1 не обеспечены меры к исправному состоянию стен на лестничных клетках, устранению повреждений по мере выявления, без недопущения их дальнейшего развития;

-п. 3.2.3 окна и двери лестничных клеток не имеют плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок;

-п. 3.2.6 освещенность искусственным светом лестничных клеток в 1-м подъезде не соответствует установленным нормам;

-п. 3.5.5 люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю не утеплен, не оборудован уплотняющими прокладками;

-п. ДД.ММ.ГГГГ вход из лестничной клетки на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) не закрыт на замок. Не обеспечена регулярная уборка лестничной клетки путем обметания окон, подоконников, отопительных приборов – не реже 1 раза в 5 дней; отсутствует освещение лестничной клетки 1-го подъезда;

-п.п. 3.6.1, ДД.ММ.ГГГГ не производится уборка, снегоочистка территорий двора, тротуаров, дворовых проездов, покрытых уплотненным снегом;

-п. 4.4.1 не обеспечено содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку.

Не согласившись с данным постановлением заявитель просит его отменить, указывая, что срок действия договора управления многоквартирным домом по <адрес> прекращен ДД.ММ.ГГГГ, указанный договор не пролонгирован, в связи с чем обязательств по содержанию имущества дома у ООО УК «<данные изъяты>» не имелось. Кроме того, указанные нарушения выявлены в ходе одной проверки, проводимой прокуратурой <адрес> в отношении 5 разных жилых домов, в связи с чем полагает неправомерным составление 5 протоколов об административном правонарушении.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании прокурор просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Статьей 7.22 КоАП РФ установлена ответственность должностных и юридических лиц за нарушение правил содержания жилых домов.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 названного Кодекса случая.

В силу ч. 1, ч.2 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п. 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение которых вменено ФИО1 <данные изъяты>.

ООО Управляющая компания <адрес> «Жилищно-коммунальный ресурс» осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактически ФИО1 <данные изъяты> как должностному лицу, вменено осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП. Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований предусмотрена специальной нормой – ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, возможность переквалификации на которую отсутствует в силу более строгой санкции.

В этой связи постановление заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты> подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK" 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ж/16 в отношении ФИО1 <данные изъяты> отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья М.М. Белова