Решение № 2А-1871/2019 2А-1871/2019~М-1570/2019 М-1570/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2А-1871/2019

Дело № 2а-1871/2019

УИД 16RS0038-01-2019-002210-27


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года город Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Закировой Р.Г.,

при секретаре Красновой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Татарстан к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Республике Татарстан обратилась в суд с административным иском об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что в связи с неисполнением обязанности по уплате налога, пени, штрафа в установленные налоговым законодательством сроки, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Татарстан принято постановление Номер обезличена от 14.03.2018 о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам, пени, штрафам в сумме 34 890 руб. 28 коп., которое направлено в службу судебных приставов. Елабужским районным отделом судебных приставов УФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство Номер обезличена-ИП от 26.03.2018, в отношении ФИО2 Административный ответчик в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения.

Административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству Номер обезличена-ИП от 26.03.2018 в размере 34 890 руб. 28 коп.

На судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 9 по РТ и представитель заинтересованного лица - Елабужского РОСП УФССП по РТ не явились, в направленных в суд заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался по месту жительства судебной повесткой.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Татарстан принято постановление Номер обезличена от 14.03.2018 о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам в отношении ФИО2 в сумме 34 890 руб. 28 коп.

Елабужским районным отделом судебных приставов УФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство № Номер обезличена от 26.03.2018, в отношении ФИО2, задолженность по данному исполнительному производству по сведениям Елабужского РОСП от 23.09.2019 составляет 31 898 руб. 26 коп.

Исполнительное производство Номер обезличена-ИП от 26.03.2018 с другими исполнительными производствами в отношении должника ФИО2 объединено в сводное исполнительное производство Номер обезличена-СД.

Исходя из ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено:

- если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения;

- срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

- копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 15.02.2019) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства (пункт 4.8.3.4).

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование своих требований налоговая инспекция ссылается только на то обстоятельство, что за ФИО2 числится задолженность, которая им не уплачена.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о направлении административному ответчику постановлений о возбуждении исполнительных производств, в которых судебный пристав-исполнитель установил срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем по собственной инициативе вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 23.09.2019 по сводному исполнительному производству Номер обезличена-СД, возбужденному постановлением от 25.04.2019 в отношении ФИО2, согласно которому ФИО2 ограничен выезд из Российской Федерации с 23.09.2019 сроком на 06 месяцев, то есть до 23.03.2020.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Татарстан к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Елабужский городской суд.

Судья