Решение № 2-613/2020 2-613/2020~М-656/2020 М-656/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-613/2020

Дело № 2-613/2020

43RS0011-01-2020-000892-97

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс07октября 2020 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Сюткиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кирсинская управляющая компания» о возложении обязанности обеспечить завоз топлива не ниже 70% потребности отопительного сезона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кирсинская управляющая компания» о возложении обязанности осуществить завоз топлива на котельные не ниже 70 % потребности отопительного сезона, в обоснованиеиска указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Верхнекамского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, законодательства о подготовке к отопительному сезону в деятельности ООО «Кирсинская управляющая компания». В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кирсинская управляющая компания» с <данные изъяты> сельское поселение заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения: котельная №, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, расположенная по адресу: <адрес> основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальным образованием <данные изъяты> городское поселение во временное пользование ООО «Кирсинская управляющая компания» передано здание котельной, расположенное по адресу: Кировская <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кирсинская управляющая компания» приобрело имущественный комплекс котельной <адрес> у ООО «<данные изъяты>», согласно договору купли-продажи. В качестве топлива ООО «Кирсинская управляющая компания» на всех эксплуатируемых котельных использует дрова, то есть твердое топливо. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на котельных № и №, расположенных в <адрес> запас топлива составляет <данные изъяты> куб.м. дров. Потребность на котельных в <адрес> на отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ г.г. составляет <данные изъяты> куб.м. дров. Запас топлива на котельных ООО «Кирсинская управляющая компания», расположенных в <адрес> составляет <данные изъяты>% от потребности отопительного сезона. На котельной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> - <данные изъяты> куб.м. дров, при этом потребность в отопительный сезон составляет <данные изъяты> куб.м. Запас топлива на котельной ООО «Кирсинская управляющая компания», расположенной по адресу: <адрес> - <данные изъяты> % от потребности отопительного сезона. Котельные, которые эксплуатируются ООО «Кирсинская управляющая компания» являются единственными, которые могут обеспечить население и объекты социально-бытового назначения коммунальными услугами по предоставлению тепловой энергии. Вышеуказанные учреждения и граждане не имеют иных источников обеспечения теплом, не могут самостоятельно вырабатывать тепловую энергию. Отсутствие запаса топлива на котельной приведет к ненадлежащему теплоснабжению, к установлению температуры в зданиях и помещениях ниже установленных санитарно-эпидемиологическими правилами норм и требований. Не проведение мероприятий по обеспечению запаса топлива на котельных может повлечь за собой срыв отопительного сезона, отключение объектов социально-бытового назначения и жилого фонда от отопления, а также ненадлежащее теплоснабжение, установление температуры в зданиях и помещениях ниже установленных санитарно-эпидемиологическими правилами норм и требований. Также отсутствие теплоснабжения может повлечь за собой заболевание воспитанников дошкольного учреждения, граждан и рост социальной напряженности среди населения, то есть гарантированных преамбулой ФЗ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ прав граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем решение необходимо обратить к немедленному исполнению.На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 35 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ,прокурор просит обязать ООО «Кирсинская управляющая компания» обеспечить завоз топлива не ниже 70% потребности отопительного сезона на котельные №, № <адрес> Верхнекамского района Кировской области, котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, обратить решение суда к незамедлительному исполнению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области ХУЮ исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Кирсинская управляющая компания» в судебное заседаниене явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности не явки суд не уведомили.

Суд с учетом мнения прокурора считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия ответчика с рассмотрением дела в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Из ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ч. 1, 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Статья 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В силу п.8 ч.5 ст.20 Федерального закона "О теплоснабжении" № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с пунктами 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В целях реализации прав граждан на жилище, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, предусмотрено, что в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого – в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами (подпункт "а" пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ (абзац 5) указанных Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № № в перечне дополнительных видов деятельности ООО «Кирсинская управляющая компания» указано, в том числе, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (л.д.38-44).

Исходя из договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МО <данные изъяты> городское поселение Верхнекамского район Кировской области (Арендодатель) и ООО «Кирсинская управляющая компания» (Арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду во временное пользование, следующее муниципальное имущество: нежилое здание, назначение нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года, этаж <данные изъяты>, кирпичное, местонахождение по адресу: <адрес>, кадастровый №. Арендуемое имущество предоставляется арендатору для использования по назначению в целях организации и осуществления теплоснабжения <адрес> (л.д.12-14).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кирсинская управляющая компания» приобрело имущественный комплекс котельной <адрес> у ООО «<данные изъяты>» (л.д.9-11).

В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МО <данные изъяты> сельское поселение Верхнекамского района Кировской области (Концедент), ООО «Кирсинская управляющая компания» (Концессионер), а также Кировской областью в лице Губернатора Кировской области (Субъект), концессионер обязуется осуществлять теплоснабжение на территории муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение Верхнекамского района Кировской области с использованием объекта соглашения. Исходя из п.п. 2, 3 концессионного соглашения объектом соглашения являются объекты теплоснабжения муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение, сведения о составе и описании которых приведены в приложении №, согласно которому в состав объекта соглашения входят в том числе: нежилое здание, площадью <данные изъяты>.м. (здание котельной №), расположенное по адресу: <адрес>; нежилое здание, площадью <данные изъяты>.м. (здание котельной №), расположенное по адресу: <адрес> (л.д.15-33).

Как следует из справки о результатах проверки соблюдения жилищного законодательства, законодательства о подготовке к отопительному сезону в деятельности ООО «Кирсинская управляющая компания», в качестве топлива ООО «Кирсинская управляющая компания» на всех эксплуатируемых котельных использует дрова, то есть твердое топливо. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на котельных № и №, расположенных в <адрес>, запас топлива составляет <данные изъяты> куб.м.,на котельнойп.<данные изъяты>, запас топлива составляет <данные изъяты> куб.м. (л.д.5-6).

Указанные в справке о результатах проверки сведения о наличии топлива на котельных также подтверждаются информацией ООО «Кирсинская управляющая компания», из которой также следует, что необходимое топливо на отопительный период: котельные <адрес> – <данные изъяты>.м. дров, котельная <адрес> – <данные изъяты> куб.м. дров. Количество топлива, равное 70% потребности отопительного сезона составляет: котельные <адрес> – <данные изъяты>.м. дров, котельная <адрес>– <данные изъяты>.м. дров (л.д.8).

Согласно постановлению Администрации <данные изъяты> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в Кирсинском городском поселении отопительный период ДД.ММ.ГГГГ г.г. начат с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50), согласно постановлению Администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <данные изъяты> сельского поселения отопительный период ДД.ММ.ГГГГ г.г. начат ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

Из оперативной сводки от ЕДДС Верхнекамского района следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наличие топлива составляет: на котельной № <адрес> – <данные изъяты> куб.м. дров (ежедневный расход <данные изъяты> куб.м.), на котельной № <адрес> – <данные изъяты>.м. дров (ежедневный расход <данные изъяты> куб.м.), на котельной <адрес> – <данные изъяты> куб.м. дров (ежедневный расход <данные изъяты> куб.м.)(л.д.54).

Согласно информации Администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что котельными ООО «Кирсинская управляющая компания» отапливаются: сельский дом культуры <адрес>; детский сад «<данные изъяты>»; амбулатория <адрес>;дома №№ по <адрес>;дома № по <адрес>;многоквартирные дома №№ по <адрес>; многоквартирные дома №№ по <адрес>(л.д.52).

В соответствии со списком объектов, ООО «Кирсинская управляющая компания» отапливает в <адрес> многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>, №№, <адрес>, №№ (л.д.53)

Суд приходит к выводу, что требования прокурора, заявленные к ООО «Кирсинская управляющая компания» подлежат удовлетворению, поскольку ответчик взял на себя обязательство по предоставлению услуги по теплоснабжению населения, учреждений и организаций, находящихся на территории <данные изъяты> сельского поселения, <данные изъяты> городского поселения в <адрес>, соответственно, в силу вышеприведенного законодательства обязан обеспечить запас топлива на котельных №№ <адрес>, на котельной <адрес>. При этом к началу отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ.г. ответчиком не создан необходимый запас топлива, предусмотренный нормативными актами, в целях надежной и стабильной работы котельных, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения, <адрес>, что создает реальную угрозу к несвоевременной подаче тепла потребителям и может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг гражданам.

В силу ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Судом установлено, что до наступления отопительного сезона ответчиком не осуществлен завоз твердого топлива в расчете 70% потребности в отопительном сезоне на котельные №,№ <адрес> и на котельную <адрес>.

Поскольку отопительный сезон на момент рассмотрения искового заявления прокурора наступил, ответчиком не выполняются требования законодательства, предусмотренные ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении", п. 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 115, а также п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, замедление исполнения решения суда может повлечь негативные последствия для жителей <данные изъяты> сельского поселения и <адрес> в виде необеспечения отоплением.

Таким образом, требования искового заявления прокурора Верхнекамского района Кировской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, об обращении решения к немедленному исполнению подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кирсинская управляющая компания» удовлетворить.

Обязать ООО «Кирсинская управляющая компания» обеспечить завоз топлива не ниже 70 % потребности отопительного сезона на котельные №№,№ <адрес> Верхнекамского района Кировской области, котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья С.П. Неволина

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2020.