Решение № 12-222/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-222/2019

№12-222/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 15 августа 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Черновой Н.В.,

с участием ФИО1

при секретаре Албутовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска В от 05 июня 2019, по которому ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска В от 05 июня 2019, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением должностного лица ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, виду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить, указав, что 10.04.2019 г. она сдала свой паспорт в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в связи с продажей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. При этом она получила информацию о том, что она может проживать с ребенком без регистрации 90 суток.

20.04.2019 г. она получила паспорт с отметкой о снятии с регистрационного учета. После продаже она продолжала проживать по указанному выше адресу до 18.05.2019 г. 19.05.2019 г. она прибыла в г.Ульяновск, где стала проживать у своей матери. 03.06.2019 г. она обратилась в Региональный информационный центр по вопросу регистрации в квартире матери. Полагает, что она не совершала данное правонарушение.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала. Дополнила, что с 05.06.2019 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (пункт 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации").

Аналогичные положения закреплены нормами статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события и состава административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Согласно протокола об административном правонарушении от 04.06.2019 г., 04.06.2019 г. в 11 часов по адресу: г.Ульяновск, установлено, что ФИО1 проживает без регистрации по месту жительства с 19.05.2019 по настоящее время по адресу: <адрес>, нарушая ст.6 ФЗ"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., ответственность, за которое, предусмотрено ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению заместителя начальника отдела ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска ФИО2 от 05 июня 2019, ФИО1, 04.06.2019 г. в 11 часов по адресу: <адрес>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом указанные выше положения закона не соблюдены, протокол об административном правонарушении не содержит место совершения правонарушения, в постановлении от 05.06.2019 г. не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, формулировка о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, является общей, вменение данного правонарушения отсутствует, не указано место совершения правонарушения, отсутствует мотивированное решение по делу.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в том числе исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 выявлены 04.06.2019 г.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения в настоящее время истек, вопрос о виновности за пределом указанного срока обсуждению не подлежит.

Из указанного следует, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отдела ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска В от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В.Чернова