Решение № 2-1203/2019 2-1203/2019~М-177/2019 М-177/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1203/2019

Принято в окончательной форме 27.06.2019

Дело № 2-1203/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе

председательствующего судьи Пестеревой Е.М.,

при секретаре Короткевич А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Ярославля о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, прекращении права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля, в котором, с учетом уточнений, просила признать незаконным бездействие мэрии г. Ярославля по исполнению принятого ей постановления от 09.07.2015 №1250 о расселении квартир в <адрес> в части расселения жилого помещения истца незаконным; обязать мэрию г. Ярославля выполнить указанное постановление и принять решение по проведению процедуры изъятия жилого помещения – <адрес>, путем выкупа по цене 1 389 400 руб.; прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты выкупной цены.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Данную квартиру истец получила в порядке наследования по завещанию после ФИО умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Право собственности истца на указанное жилое помещение зарегистрировано 12.03.2018. На основании заключения городской межведомственной комиссии от 30.04.2015 №22, жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением мэрии г. Ярославля от 09.07.2015 №1250 на мэрию г. Ярославля возложена обязанность по расселению жилых квартир в соответствии с законом, в том числе, квартиры НОМЕР. Жилой <адрес> включен в муниципальную программу по переселению. Мэрией г. Ярославля истцу в соответствии со ст.32 ЖК РФ было направлено требование об участии в сносе дома. Исполнение постановления в части расселения граждан, которым жилые помещения принадлежат на праве собственности, должно быть произведено с соблюдением процедуры, предусмотренной ст.32 ЖК РФ. Истица проживает в непригодном для проживания жилом помещении, которое является ее единственным жильем. Поскольку процедура, предшествующая изъятию жилого помещения, у истца как собственника проведена, то она имеет право выкупа своего жилого помещения. Истцом в адрес ответчика направлялось заявление с просьбой о выкупе, которое осталось без удовлетворения. Ответчик каких-либо действий для исполнения постановления о расселении дома не принимает. Таким образом, мэрией г. Ярославля допущено бездействие по исполнению принятого ей постановления от 09.07.2015 №1250. Бездействием ответчика нарушаются жилищные права истца, ущемляются права на получение услуг, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены КУМИ мэрии г.Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному заявлению ФИО2 исковые требования поддержали. ФИО1 дополнительно пояснила, что впоследствии стоимость принадлежащего ей жилого помещения будет снижаться, истец хочет проживать в надлежащих условиях, в жилом помещении сырость и плесень.

Представитель ответчика мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 18.04.2019 представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал.

Представители третьих лиц КУМИ мэрии г.Ярославля, Управления Росреестра по Ярославской области, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля, Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Представители третьих лиц территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в представленных письменных отзывах на иск против удовлетворения иска возражали. Представитель КУМИ мэрии г. Ярославля в письменном отзыве на иск указал, что жилой дом по адресу: <адрес> не был включен в региональную адресную программу по переселению на период 2013-2017 гг. Правительством Ярославской области в настоящее время утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025гг. Срок расселения указанного дома – до 31.12.2023.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 (до брака – ФИО4, л.д.16-17) является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (выписка, л.д.21-22).

30.04.2015 межведомственной комиссией, назначенной постановлением мэрии г.Ярославля от 28.05.2012 №1102, принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

09.07.2015 мэрией г. Ярославля принято постановление №1250, которым многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; установлен срок расселения указанного многоквартирного жилого дома – до 2025 года.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст.32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 ст.32 ЖК РФ).

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6 ст.32 ЖК РФ).

Как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, статьей 32 ЖК РФ установлен определенный порядок, при соблюдении которого у органа местного самоуправления возникает обязанность по изъятию жилого помещения и по выплате собственнику жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, возмещения за такое жилое помещение.

Из материалов дела следует, что собственникам помещений многоквартирного <адрес>, в том числе, ФИО1 (л.д.14), органом местного самоуправления направлены требования о сносе дома, с установлением срока сноса дома два года с момента получения требования. Указанное требование направлено истцу в ноябре 2018 года.

Таким образом, в настоящее время срок, установленный собственникам помещений многоквартирного <адрес>, о его сносе либо реконструкции, не истек.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика мэрию г.Ярославля в настоящее время обязанности по изъятию у истца принадлежащего ей жилого помещения, поскольку установленная ст.32 ЖК РФ процедура выкупа жилых помещений в настоящее время не проведена и не окончена. После истечения срока, установленного в требованиях о сносе многоквартирного дома, орган местного самоуправления обязан совершить действия, установленные частями 1 - 4 ст.32 ЖК РФ, предшествующие принятию решения об изъятии у собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Доказательств принятия собственниками помещений многоквартирного <адрес> решения о сносе дома либо об отказе от сноса, суду также не представлено.

В соответствии с п.п.1,8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относятся учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, органом местного самоуправления установлен срок расселения спорного жилого дома до 2025 года, указанный срок в настоящее время не истек. Доказательств того, что указанный срок с учетом технического состояния жилого дома, в том числе, жилого помещения истца, является чрезмерно длительным, суду не представлено. Мероприятия, предусмотренные ст.32 ЖК РФ, в том числе, по направлению собственникам требований о сносе дома, выполняются в пределах данного срока.

Учитывая, что в настоящее время собственникам помещений многоквартирного дома направлены требования о сносе, установленный органом местного самоуправления срок для принятия решения о сносе дома либо об отказе, не истек, указанные мероприятия проводятся органом местного самоуправления в пределах установленного постановлением мэрии г. Ярославля от 09.07.2015 срока, оснований для вывода о бездействии органа местного самоуправления по изъятию жилого помещения истца суд не усматривает.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих об угрозе жизни и здоровью истца проживанием в указанном жилом помещении, которое требует незамедлительного возложения на орган местного самоуправления обязанности по изъятию жилого помещения, суду не представлено. Сам по себе факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу достаточным основанием для возложения на орган местного самоуправления в настоящее время обязанности по изъятию принадлежащего истцу жилого помещения не является.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что решение об объятии земельного участка под многоквартирным домом НОМЕР по <адрес> в настоящее время не принято, мероприятия, предусмотренные ст.32 ЖК РФ, в том числе, по направлению собственникам требований о сносе дома выполняются в пределах установленного органом местного самоуправления срока, при этом срок расселения указанного жилого дома не истек, а исковых требований о его изменении не заявлялось, доказательств того, что данный срок является чрезмерно длительным не представлено, срок, установленный в требовании о сносе дома, в настоящее время также не истек, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в настоящее время не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева