Решение № 2-260/2019 2-260/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-260/2019

Дело № 2-260/2019 (УИД: 48RS0008-01-2019-000340-25)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой О.В.,

при секретаре Бредихиной С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области об организации сбора и вывоза отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области об организации сбора и вывоза отходов, в обоснование своих требований указывая на то, что прокуратурой района 18.04.2019 года в период времени с 12:40 до 13:10 часов в соответствии с анонимным обращением от 18.04.2019 года проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области законодательства об охране окружающей среды и благоустройства в части обращения с отходами производства и потребления на территории сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района. Проверкой установлено, что на территории сельского поселения Хворостянский сельсовет имеется несанкционированная свалка, расположенная вдоль улицы Железнодорожной ст. Хворостянка, где происходит складирование мусора в виде твердых коммунальных отходов (отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода 7 31 11 001 72 4), растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода 7 31 300 02 20 5), строительного мусора (код отхода 8 90 000 01 72 4) на площади около 500 кв.м., ориентировочный объем размещенных отходов 150 м.куб. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района в части непринятия мер по устранению в соответствии с требованиями действующего законодательства несанкционированных свалок отходов производства и потребления. Обязать администрацию сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда организовать сбор отходов и их вывоз на специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, с территории, расположенной вдоль улицы Железнодорожной ст.Хворостянка, где происходит складирование мусора в виде твердых коммунальных отходов (отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода 7 31 11 001 72 4), растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода 7 31 300 02 20 5), строительного мусора (код отхода 8 90 000 01 72 4) на площади около 500 кв.м., ориентировочный объем размещенных отходов 150 м3.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Хворостянский сельсовет ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, от него поступило заявление, согласно которому исковые требования признал в полном объеме, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды - одни из основных принципов и приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч.3 ст.14 вышеуказанного закона, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Закона Липецкой области от 02.10.2014 №322-ОЗ «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области» помимо вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом к вопросам местного значения сельских поселений, за сельскими поселениями области закрепляется участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

-соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

-обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

-научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды и др.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.51 названного Федерального закона запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

В соответствии с п.п. 2.20, 3.2 Правил благоустройства территории сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, утвержденных решением сессии Совета депутатов сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области от 31.10.2017 № 101-рс к субъектам благоустройства относятся лица (в том числе публичные образования, от имени которых действуют соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления), обязанные осуществлять благоустройство территории сельского поселения.

Согласно п.5.3 Правил на территории сельского поселения запрещается загрязнение или засорение объектов благоустройства, выбрасывание мусора, перемещение уличного смета, листьев, скошенной травы, порубочных остатков, упаковочной тары либо их складирование (размещение), а также складирование (размещение) инертных и строительных материалов (кроме случаев производства строительных работ), жидких отходов, строительных отходов, дров, навоза, металлолома и разукомплектованных транспортных средств, крупногабаритного мусора, снега и льда в местах, которые не предусмотрены для этого в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Представитель ответчика ФИО2 признал иск в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика известны, как следует из его заявления.

Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела и представленным заявителем доказательствам (а именно: решению о проведении проверки №65 от 18.04.2019 года; рапорту от 18.04.2019 года; фототаблице от 18.04.2019 года к осмотру места административного правонарушения; письменным объяснениям ФИО2 от 25.04.2019 года), может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора.

При установлении конкретного срока для устранения администрацией сельского поселения Хворостянский сельсовет допущенных нарушений суд исходит из объема работ (количества подлежащих устранению нарушений), погодных и климатических условий для проведения работ. Таким образом, для исполнения решения необходимо установить срок – 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда, так как срок должен быть разумным.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Оснований для взыскания судебных расходов с ответчика нет, поскольку государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района в части непринятия мер по устранению в соответствии с требованиями действующего законодательства несанкционированных свалок отходов производства и потребления.

Обязать администрацию сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда организовать сбор отходов и их вывоз на специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, с территории, расположенной вдоль улицы Железнодорожной ст.Хворостянка, где происходит складирование мусора в виде твердых коммунальных отходов (отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода 7 31 11 001 72 4), растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода 7 31 300 02 20 5), строительного мусора (код отхода 8 90 000 01 72 4) на площади около 500 кв.м., ориентировочный объем размещенных отходов 150 м3.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Меньшикова

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2019 года.