Решение № 2А-45/2020 2А-45/2020~М-36/2020 М-36/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-45/2020

Дело № 2а-45/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сердитого Э.А.,

при секретаре судебного заседания Ермолаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-45/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <номер> ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей <номер> и <номер>, руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и начальника федерального казённого учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области», связанных с отказом в принятии мер по выплате ежемесячной надбавки за особые достижения в службе,

установил:

Вилков обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командиров войсковых частей <номер> и <номер>, связанные с отказом в принятии мер по установлению надбавки за особые достижения в службе в размере 90 процентов оклада по воинской должности за квалификационный уровень, выполнение, подтверждение (присвоение) спортивных разрядов и званий по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий, а также обязать названных должностных лиц принять меры к обеспечению указанной ежемесячной надбавкой и взыскать в его пользу судебные расходы по делу в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований Вилков указал, что 19 августа 2018 года он выполнил норматив кандидата в мастера спорта по военному четырёхборью. В дальнейшем, в ходе контрольных и иных проверок, подтверждал присвоенное спортивное звание. В 2019 году он участвовал в двух проверках в в первом и третьем кварталах, подтвердив на контрольных проверках высший уровень. В связи с изложенным, он полагает, что с 1 января 2020 года ему положена ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 90 процентов оклада по воинской должности.

Административный истец и его представитель ФИО2, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия, сославшись на требования Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Административные ответчики, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении разбирательства по делу не ходатайствовали.

Представитель командиров войсковых частей <номер> и <номер> - ФИО3 направил в суд письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело без его участия, а в удовлетворении требований отказать, поскольку Вилков в 2019 году вопреки Правилам, утверждённым приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 года № 430, не сдавал зачёт по физической подготовке вышестоящим по отношении к войсковой части <номер> органам военного управления. Кроме того, административный истец сдал зачёт в третьем квартале 2019 года, будучи освобождённым от сдачи зачётов по физической подготовке в связи с болезнью.

Представитель руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») - ФИО4 также направила в суд письменные возражения, в которых просила рассмотреть дело без её участия и отказать удовлетворении требований ФИО1. По её мнению, свои обязательства по расчёту и перечислению административному истцу денежного довольствия ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выполнило в полном объёме, при этом, сведения об установлении ФИО1 за период с 1 января 2020 года оспариваемой надбавки в единой базе данных отсутствуют.

Начальник федерального казённого учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» (далее - ФКУ «ОФО по РМЭ, УР и КО») направил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Огласив позицию административного истца и его представителя, объяснения представителей административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежным довольствием и отдельными выплатами военнослужащие обеспечиваются с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также из ежемесячных и иных выплат.

Из содержания части 20 вышеназванной статьи данного Закона усматривается, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 9 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 года № 430 (далее - Правил), предусмотрена ежемесячная надбавка в размере 90 % оклада по воинской должности военнослужащим, выполнившим или подтвердившим спортивный разряд кандидата в мастера спорта по одному из военно-прикладных видов спорта, которая устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых – итоговая за год, контрольная или инспекторская. Документами, подтверждающими право на получение ежемесячной надбавки по указанному основанию, являются ведомости результатов проверки по физической подготовке личного состава воинской части и документы, подтверждающие присвоение спортивных разрядов. Ежемесячная надбавка, устанавливаемая военнослужащим, выполнившим или подтвердившим спортивный разряд кандидата в мастера спорта по одному из военно-прикладных видов спорта, выплачивается после выполнения ими высшего квалификационного уровня физической подготовленности.

В силу пункта 4 Правил выплата вышеуказанной надбавки, производится на основании документов, подтверждающих право на её получение, и приказа соответствующего командира (начальника).

Согласно Наставлению по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 года № 200 (далее - НФП), для проведения мероприятий физической подготовки и спортивно-массовой работы в органе военного управления, воинской части и организации Вооруженных Сил соответствующие командиры (начальники) утверждают приказ об организации контрольных занятий по проверке физической подготовленности военнослужащих подразделений.

Из содержания пункта 219 Наставления следует, что в конце периода обучения, учебного года физическая подготовка проверяется до начала итоговой проверки (контрольных занятий) по отдельному плану, в период, необходимый для 100 процентного охвата военнослужащих.

По исследованному в судебном заседании расчётным листам ФИО1 за январь и февраль 2020 года видно, что оспариваемая надбавка ему не выплачивалась.

Согласно приказам командира войсковой части <номер> от 27 декабря 2018 года № 1212, от 5 июня 2019 года № 385 и от 30 сентября 2019 года № 704 определены периоды проведения контрольной проверки и контрольных занятий по проверке уровня физической подготовленности личного состава войсковой части <номер> за первый, третий и четвертый кварталы 2019 учебного года.

Как следует из приложения № 1 к приказу командира войсковой части <номер> от 9 января 2020 года № 5 Вилков, имеющий спортивный разряд - кандидата в мастера спорта, выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности в первом и третьем квартале 2019 года.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенных в первом и третьем кварталах 2019 года проверок уровня физической подготовленности Вилков, имеющий спортивный разряд - кандидат в мастера спорта, выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: - удостоверением кандидата в мастера спорта; - приказом командира войсковой части <номер> от 9 января 2020 года № 5 и приложением № 1 к нему.

Согласно ответу командира войсковой части <номер> от 26 февраля 2020 года № 17 на жалобу ФИО1, последнему отказано в установлении надбавки за особые достижения в службе в размере 90 процентов оклада по воинской должности в 2020 году.

С учётом изложенного суд признаёт установленным факт сдачи административным истцом контрольных проверок в первом и третьем кварталах 2019 года в установленном порядке.

Довод представителя командиров войсковых частей <номер> и <номер> о невыполнении административным истцом такого обязательного условия для установления и выплаты ему оспариваемой надбавки, как сдача зачёта по физической подготовке вышестоящему по отношении к войсковой части <номер> органу военного управления, суд находит необоснованным, поскольку Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, не предусматривают такого порядка.

Кроме этого, факт сдачи зачёта по физической подготовке административным истцом в период освобождения ФИО1 от физических нагрузок по болезни, суд трактует в пользу административного истца и кладёт его в основание принимаемого решения, поскольку допуск ФИО1, освобождённого от сдачи зачётов, к проверке физической подготовленности не аннулирует результаты, продемонстрированные последним, и сам по себе не может свидетельствовать об отсутствии у него права на получение спорной выплаты.

Таким образом, принимая во внимание позиции сторон, суд признаёт установленным факт сдачи административным истцом контрольных проверок в первом и третьем кварталах 2019 года в установленном порядке.

С учётом изложенного суд полагает необходимым признать незаконными действия командиров войсковых частей <номер> и <номер> связанные с отказом в принятии мер по выплате ежемесячной надбавки за особые достижения в службе и считает, что права административного истца будут восстановлены путём возложения на командира войсковой части <номер> и <номер> мер по установлению ФИО1 с 1 января 2020 года надбавки за особые достижения в службе за квалификационный уровень, выполнение, подтверждение (присвоение) спортивных разрядов и званий по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий в размере 90 процентов оклада по воинской должности в 2020 году.

Суд также считает необходимым возместить ФИО1 затраченные им на уплату государственной пошлины денежные средства в размере 300 рублей, которые согласно статьям 103 и 111 КАС Российской Федерации являются судебными расходами и подлежат взысканию с ФКУ «ОФО по РМЭ, УР и КО» в пользу административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 и 295-298 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <номер> ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей <номер> и <номер>, руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и начальника федерального казённого учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области», связанных с отказом в принятии мер по выплате ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, удовлетворить.

Признать незаконными действия командиров войсковых частей <номер> и <номер>, руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и начальника федерального казённого учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области», связанных с отказом в принятии мер по выплате ежемесячной надбавки за особые достижения в службе.

Возложить на командиров войсковых частей <номер> и <номер> обязанность принять меры по установлению ФИО1 с 1 января 2020 года надбавки за особые достижения в службе за квалификационный уровень, выполнение, подтверждение (присвоение) спортивных разрядов и званий по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий в размере 90 процентов оклада по воинской должности в 2020 году.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» в пользу ФИО5 судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 24 апреля 2020 года.

Судья Э.А. Сердитый