Решение № 2-3005/2017 2-3005/2017~М-1132/2017 М-1132/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-3005/2017

Дело № 2-3005/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рехтиной Е.А.,

при секретаре Гейнц Е.В.,

с участием прокурора Боровковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» об установлении факта проживания и о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее КГКУ «Региональное жилищное управление»), в котором просит установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории муниципального образования городского округа города Барнаула с сентября 2013 года, обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ему благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью 33 кв.м., а в случае если оно представляет собой однокомнатную квартиру – общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования – г.Барнаул.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Согласно информации Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» ФИО1 включен в список как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Гарантируемая детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе предоставление жилых помещений по договорам социального найма должна быть реализована до достижения ими 23 – летнего возраста.

Однако до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании прокурор, истец просили требования удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать, в случае удовлетворения исковых требований просил установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от 06.07.2016) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением "Региональное жилищное управление" (далее - уполномоченное краевое учреждение) в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

До внесения изменений в настоящий закон уполномоченным органом являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС).

Согласно п. 3.1 Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 N 351 (ред. от 19.09.2016) "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 решением Центрального районного су4да г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Согласно информации Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» ФИО1 включен в список как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно сведениям из Росреестра по Алтайскому краю за последние 5 лет в собственности жилых помещений у ФИО1 не имеется.

ФИО1 регистрации не имеет. Фактически ФИО1 проживает по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в КГБ ПОУ «Барнаульский лицей общественного питания» (в последствии реорганизована в КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства»). Согласно справке, представленной Краевым государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Алтайская академия гостеприимства», ФИО1 на время обучения проживал в общежитии №1 КГБ ПОУ «Барнаульский лицей общественного питания» по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Затем истец поступил в Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Алтайский транспортный техникум», в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Алтайский транспортный техникум» г.Барнаул, что подтверждается дипломом № В ДД.ММ.ГГГГ истец поступил в Алтайский государственный аграрный университет и проживает в общежитии по адресу: <адрес> Данные обстоятельства подтверждаются показаниями как самого истца, так и допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что собранными по делу письменными доказательствами достоверно подтверждается факт постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории г.Барнаула.

Оснований ставить под сомнение достоверность указанных сведений у суда не имеется. Доказательств опровергающих факт проживания ФИО1 в г.Барнауле в судебное заседание не представлено.

В силу Закона Алтайского края Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС (ред. от 06.07.2016) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту жительства в границах муниципального образования.

Поскольку иным путем удостоверить данный факт невозможно, а его установление имеет для ФИО1 юридическое значение, требования прокурора об установлении факта проживания ФИО1 на территории г.Барнаула подлежат удовлетворению.

В связи с чем, жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 в границах муниципального образования-город Барнаул Алтайского края, установление факта проживания ФИО1 в г. Барнауле имеет юридическое значение.

Согласно сведениям из Росреестра по Алтайскому краю за последние 5 лет в собственности жилых помещений у ФИО1 не имеется.

Наличие у ФИО1 права на получение мер социальной поддержки, в том числе жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, как у лица из числа детей сирот ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, который своевременно, в установленном порядке обратился с заявлением за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, был включен в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на данный момент не исключен из списка, приобрел право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени им не реализовано.

С учетом изложенного и учитывая факт проживания истца в г. Барнауле, суд полагает, что жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения должно быть предоставлено истцу в границах муниципального образования г. Барнаул.

Доводы ответчика о том, что реализация права истца может нарушить права других лиц, относящихся к той же категории, и обладающих аналогичными правами, не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не освобождает ответчика от обязанности обеспечить жильем всех льготников, включая истца, не отодвигая исполнение этой обязанности на неопределенный срок лишь на том основании, что список многочислен. Гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста не поставлена законом в зависимость от предоставления либо не предоставления жилых помещений другим детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Очередность предоставления жилого помещения данной категории граждан, законом не предусмотрена.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и обязывает ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального образования г. Барнаул, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, не менее 28 кв.м.

Частью 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая доводы ответчика об установлении срока исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца. Решением суда не определено конкретное жилое помещение, подлежащее передаче истцу, решение должно быть исполнено путем предоставления истцу по договору найма специализированного жилого помещения свободного жилого помещения определенной площади и степени благоустройства из имеющегося в наличии жилищного фонда в черте муниципального образования г. Барнаул, Алтайского края. Предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда предполагает соблюдение установленной нормами федерального и регионального законодательства, нормативными актами органов местного самоуправления процедуры. Процедура приобретения жилого помещения - размещение заказов, производство конкурсного отбора, заключение контрактов по результатам конкурса, оформление сделки, регистрация прав - является длительной, что само по себе указывает на возможность установления четырехмесячного срока исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории города Барнаула Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 28 кв.м.

Установить Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» срок для исполнения решения суда в течении четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья Е.А.Рехтина