Решение № 2А-2675/2019 2А-313/2020 2А-313/2020(2А-2675/2019;)~М-2840/2019 М-2840/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-2675/2019

<данные изъяты>

Дело № 2а-313/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Михайловой Т.Н.,

при секретаре Лебедевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Твери в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Твери обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на странице с адресом: http://elektro-shemi.ru/kak_ostanovit_schetchik.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе мониторинга интернет ресурсов, доступных пользователям сети интернет, находящихся на территории города Твери, установлено, что на сайте http://elektro-shemi.ru/kak_ostanovit_schetchik.html размещена информация о способах уменьшения потребления электроэнергии путем остановки счетчиков. Осмотр интернет-сайта проводился в помещении прокуратуры Центрального района г. Твери по адресу: <...>, с помощью персонального компьютера. Доступ к сети Интернет, осуществлялся через интернет – провайдера ПАО «Ростелеком» на основании государственного (муниципального) контракта № от 03.04.2018 года об оказании услуг «Предоставление выделенного доступа в Интернет на основе сети передачи данных ПАО «Ростелеком» юридическому лицу, финансируемого из соответствующего бюджета.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение, отсутствует.

Использование модернизируемых приборов учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически потребленных коммунальных ресурсов. В то же время, такой неучтенный индивидуальным прибором потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты которых ложится на собственников помещений многоквартирного дома.

Кроме того, предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату в установленном Налоговым кодексом РФ в порядке налоговых сборов в бюджеты различных уровней.

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг.

Установить владельца или администратора сайта: http://elektro-shemi.ru/kak_ostanovit_schetchik.html через ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» не представилось возможным. Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию. Ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

В судебное заседание не явились административный истец, представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тверской области, представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

До начала судебного заседания от Управления Роскомнадзора по Тверской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором также указано об отсутствии возражений относительно удовлетворения исковых требований, а также то, что по состоянию на 17.01.2020г. заявленный указатель страницы сайта не включен в Единый реестр.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года (далее – Закона об информации) является признание информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 10 Закона об информации, в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В ч. 5 ст. 15 Закона об информации предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В п. 6 ст. 10 Закона об информации установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в Реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального района г. Твери в ходе осуществления надзорной деятельности проводился мониторинг информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого в сети Интернет, по адресу: http://elektro-shemi.ru/kak_ostanovit_schetchik.html, обнаружена информация о способах уменьшения потребления электроэнергии путем остановки счетчиков.

Согласно акту осмотра интернет – сайта от 20.09.2019г. и имеющимся в материалах дела скриншотам, вход на указанный сайт свободный, не требует регистрации, ознакомиться с содержанием Интернет-страницы может любой пользователь.

За установку устройств останавливающих электросчетчики, установлена административная ответственность, предусмотренная положениями ст. 7.19 КоАП РФ. В связи с чем, суд соглашается с доводом прокурора о том, что на странице сайта: http://elektro-shemi.ru/kak_ostanovit_schetchik.html размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в целях соблюдения прав неопределенного круга лиц, и во исполнение требований действующего законодательства, следует признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на интернет - странице http://elektro-shemi.ru/kak_ostanovit_schetchik.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и ограничить к ней доступ.

Руководствуясь ст.175-180, 186, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Твери в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет - странице http://elektro-shemi.ru/kak_ostanovit_schetchik.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанной интернет- страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, и подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2020 года.

Судья <данные изъяты> Т.Н. Михайлова