Решение № 2-628/2017 2-628/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-628/2017

Дело № 2-628/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Батайск 27 марта 2017 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием истца - ФИО1, представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности от 11.01.2017, представителя ответчика ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области - ФИО3 по доверенности от 09.01.2017,

при секретаре - Мельниковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-628/17 по иску Вахницкого ФИО11 к ГУ УПФР в городе Батайске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ГУ УПФР в городе Батайске включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 15.08.1978 по 25.05.1979 в должности слесаря <данные изъяты> в цехе водоснабжения и канализации; с 01.08.1982 по 30.04.1992 в должности слесаря-ремонтника по ремонту и обслуживанию коммуникаций производственной канализации от цехов 4,5,6 по производству жёлтого фосфора <данные изъяты> завода, обязании ГУ УПФР в городе Батайске назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.10.2016 года.

УСТАНОВИЛ:

Вахницкий ФИО12 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в городе Батайске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ГУ УПФР в городе Батайске включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы истца: с 15.08.1978 по 25.05.1979 в должности слесаря <данные изъяты> в цехе водоснабжения и канализации; с 01.08.1982 по 30.04.1992 в должности слесаря-ремонтника по ремонту и обслуживанию коммуникаций производственной канализации от цехов 4,5,6 по производству жёлтого фосфора <данные изъяты> завода, обязании ГУ УПФР в городе Батайске назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.10.2016 года.

Истец - ФИО1, его представитель - ФИО2, выступающая по доверенности от 11.01.2017 (л.д. 8), в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области - ФИО3, выступающая по доверенности от 09.01.2017 (л.д. 24), в судебном заседании возражала против удовлетворения судом исковых требований ФИО1

Выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объёме по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При определении права на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанному основанию необходимо строго руководствоваться перечнями профессий и должностей, предусмотренных:

Списком № 2 «Производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утверждён Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991). Данный Список используется для определения права на досрочное пенсионное обеспечение по всем периодам работы. Списком №2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утверждён Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 действовал до 01.01.1992).

Правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно разделу УШ «Химическое производство» Списка № 1 (1956) пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках, в том числе и следующих производств:.. . фосфора, фосфорной кислоты.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно разделу X списка № 2 (1956) пользуются рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в Списке № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (1991) раздел УШ «Химическое производство» п.А пользуются: 1080А 010 - рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании производственной канализации и туннелей в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке №1.

Правом на досрочное обеспечение согласно раздела X Списка № 2 п.А ч.2 (1991) пользуются: 2110А 020 - рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твёрдых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке №1.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы гражданина после регистрации в качестве застрахованного лица, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости засчитываются в соответствии с законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта. Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования - 19.02.1999.

В стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не были включены следующие периоды трудовой деятельности истца: с 15.08.1978 по 25.05.1979 - на <данные изъяты> заводе слесарем <данные изъяты> в цехе водоснабжения и канализации; с 01.08.1982 по 30.04.1992 - на <данные изъяты> заводе, принят слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике 3 разряда в цех водоснабжения и канализации. Согласно архивной справке (№ 309 от 16.05.2016) переведён слесарем-сантехником 4 разряда в этом же цехе с 01.08.1982 (приказ № 231 от 29.01.1982);с 01.03.1982 установлен 3 разряд монтажника внутренних санитарно-технических систем и оборудования (пр. № 671К от 04.11.1987), присвоен 4 разряд монтажника внутренних санитарно-технических систем и оборудования с 17.05.1989 (пр. № 278К от 24.05.1989); слесарь-ремонтник по ремонту и обслуживанию коммуникаций производственной канализации цехов 4,5 (производство жёлтого фосфора) с 01.08.1982 (пр. 142 К от 11.1990).

Вышеуказанные периоды не были включены в льготный стаж на том основании, что истец не подтвердил факт дополнительных условий, отражённых в Списке №1 и в Списке №2.

Между тем, суд не может согласиться с доводами ГУ УПФР в города Батайске, поскольку постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 Список № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно разделов VIII Списка № 1 пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств...фосфора, фосфорной кислоты и их производных.

Согласно разделу X Списка № 2 к тяжёлым условиям труда отнесены -вспомогательные работы, подраздел 2 в должностях: рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в Списке № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Как следует из Списка №1 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования, коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях раздел VIII «Химическое производство» подраздела «А» код 1080А010.

Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» абз. 2 п. «л» ч. 109 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, периоды, указанные в п. «к» данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пении либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачёта такой деятельности в специальный стаж работы. Непосредственно перед и после прохождения службы в Армии истец работал на химическом производстве, дающем право на льготное пенсионное обеспечение, поэтому данный период работы подлежит зачёту в специальный стаж.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 № 5, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пении по старости при условии, если они выполняли работы только в тех производствах, которые прямо предусмотрены в Списках № 1 и № 2.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Суд полагает, что период работы истца с 15.08.1978 по 25.05.1979 в должности слесаря КИПиА в цехе водоснабжения и канализации подлежит зачёту в стаж на льготных условиях, поскольку истцом выполнялась работа по обслуживанию контрольно-измерительных приборов на химическом производстве, предусмотренном в Списках № 1 и № 2.

Также подлежит зачёту в специальный стаж период работы с 01.08.1982 по 30.04.1992 в должности слесаря-ремонтника по ремонту и обслуживанию коммуникаций производственной канализации цехов 4,5,6 (производства фосфора).

Как видно из пенсионного дела ФИО1, архивных справок, справки, уточняющей особый характер работы, истец работал в вышеуказанные периоды на <данные изъяты> заводе на условиях полного рабочего дня (не менее 80% занятость), в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не находился.

Наличие в наименовании должности обслуживания автоматики не является юридически значимым обстоятельством, поскольку согласно записям в трудовой книжке и архивных справках истец обслуживал оборудование на месте его установки в цехах и на участках производств фосфора и его производных.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился 31.10.2016 в возрасте 56 лет, соответственно, пенсия подлежит назначению с 31.10.2016 года.

С учётом изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске об отказе Вахницкому ФИО13 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Также суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске включить Вахницкому ФИО14 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды его работы: с 15.08.1978 по 25.05.1979 в должности слесаря КИПиА в цехе водоснабжения и канализации; с 01.08.1982 по 30.04.1992 в должности слесаря-ремонтника по ремонту и обслуживанию коммуникаций производственной канализации от цехов 4,5,6 по производству жёлтого фосфора <данные изъяты> завода.

Одновременно суд обязывает ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске назначить Вахницкому ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости с 31.10.2016.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске об отказе Вахницкому ФИО16 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

2. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске включить Вахницкому ФИО17 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды его работы: с 15.08.1978 по 25.05.1979 в должности слесаря <данные изъяты> в цехе водоснабжения и канализации; с 01.08.1982 по 30.04.1992 в должности слесаря-ремонтника по ремонту и обслуживанию коммуникаций производственной канализации от цехов 4,5,6 по производству жёлтого фосфора <данные изъяты> завода.

3. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске назначить Вахницкому ФИО18 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.10.2016 года.

4. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья Заярная Н.В.

Решение в окончательной форме принято 3 апреля 2017 года.