Решение № 2-149/2020 2-149/2020~М-43/2020 М-43/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-149/2020

Дело № 2-149/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Амировой Т.Л.

при секретаре Кадыровой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 7 мая 2020 г. гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) (далее – УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное)) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что 6 декабря 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 13 декабря 2019 г. № 320233/19 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, в наличии 17 лет 4 месяца 10 дней. С указанным решением не согласна, поскольку в специальный стаж незаконно и необоснованно не включены курсы повышения квалификации 3 июля 1989 г., с 24 сентября 2007 г. по 2 ноября 2007 г., период работы в должности школьного фельдшера Щучанской ЦРБ с 1 апреля 1991 г. по 24 мая 1993 г., период работы в должности разъездного фельдшера в линейной амбулатории ст. Щучье с 31 мая 1993 г. по 16 июля 1997 г., период работы фельдшером медицинского вытрезвителя в ОВД Щучанского района с 16 июня 1998 г. по 17 марта 2005 г. Работая школьным и разъездным фельдшером она выполняла те же обязанности, что и фельдшер, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. Также указала, что поскольку в настоящее время структурное подразделение ОВД – медицинский вытрезвитель ликвидировано, документы по личному составу в архив не сдавались, представить справку, уточняющую особый характер работы не представляется возможным. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию с 6 декабря 2019 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила исковые требований удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Шумихинском районе ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГБУ «Щучанская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В отзыве на исковое заявление исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица МО МВД России «Щучанский» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель третьего лица ЧЗУ «Больница «РЖД-Медицина» города Кургана» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В отзыве на исковое заявление указал, что негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Курган открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «РЖД») создано 2 августа 2004 г., и не является правопреемником линейной амбулатории ст. Щучье ЮУЖД.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Областная клиническая больница № 3» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 6 декабря 2019 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя клиентской службы (на правах отдела) в Щучанском районе от 13 декабря 2019 г. № 320233/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (требуется не менее 30 лет специального стажа, в наличии 17 лет 4 месяца 10 дней).

Отказывая истцу во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 1 апреля 1991 г. по 24 мая 1993 г. в качестве школьного фельдшера Щучанской центральной районной больницы, с 31 мая 1993 г. по 16 июля 1997 г. в качестве разъездного фельдшера в Линейной амбулатории ст. Щучье ЮУЖД ссылается, что должности «школьный фельдшер», «разъездной фельдшер» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

периода с 16 июня 1998 г. по 17 марта 2005 г. в качестве фельдшера медицинского вытрезвителя в Отделе внутренних дел Шучанского района, так как наименование учреждения «медицинский вытрезвитель» не предусмотрено Списком, справка, подтверждающая характер работы не представлена,

периодов нахождения на курсах повышения квалификации 3 июля 1989 г., с 24 сентября 2007 г. по 2 ноября 2007 г., в соответствии Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.2002 № 516.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Поскольку в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к среднему медицинскому персоналу отнесен, в том числе, фельдшер.

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 в периоды работы с 7 марта 1989 г. по 24 мая 1993 г. работала фельдшером скорой помощи в Щучанской районной больнице, с 31 мая 1993 г. по 16 июля 1997 г. разъездным фельдшером в линейной амбулатории ст. Щучье ЮУЖД.

Из представленных в материалы дела справки, уточняющей особый характер работы, копии приказа № 32 от 7 марта 1989 г. следует, что ФИО3 принята в Щучанскую ЦРБ фельдшером на скорую помощь временно.

С 1 апреля 1991 г. ФИО1 фельдшер скорой помощи в связи с беременностью переведена школьным фельдшером (приказ № 27 от 29 марта 1991 г.).

Из приказа по Щучанской райбольнице № 41 от 21 мая 1993 г. следует, что ФИО1 фельдшер скорой помощи уволена с 24 мая 1993 г. по собственному желанию.

Из архивной справки ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области» следует, что в документах архивного фонда Государственного лечебно-профилактического учреждения МПС России «Отделенченская больница станции Курган», в приказе по линейной амбулатории станции Щучье от 31 мая 1993 г. № 26 §1 значится: «ФИО1 принять временно на должность разъездного фельдшера на период отпуска А. С 31 мая 1993 г.».

Там же, в приказе от 16 июля 1997 г. № 5, значится: «ФИО1 фельдшера уволить с 16 июля 1997 г. в связи с окончанием трудового договора, статья 31 КЗоТ РФ по собственному желанию».

Там же, в лицевых счетах по заработной плате с июня 1993 г. по июль 1997 г., значится ФИО1, <Дата> рождения – фельдшер разъезд.» Сведений о периодах, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, не имеется.

Свидетель Б. в судебном заседании пояснила, что работала вместе с ФИО1 в линейной амбулатории ст. Щучье ЮУЖД. ФИО1 работая разъездным фельдшером обслуживала участок в 100 км с 2121 км до 2221 км, выполняла туже работу, что и фельдшер скорой помощи, проводила осмотр, оказывала медицинскую помощь; отличие только в том, что на вызовы ездили на железнодорожном транспорте.

Характер работы истца в спорные периоды представителем ответчика не оспаривался.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений нормативных актов основания для исключения периодов работы истца с 1 апреля 1991 г. по 24 мая 1993 г. школьным фельдшером Щучанской центральной районной больницы, с 31 мая 1993 г. по 16 июля 1997 г. разъездным фельдшером в Линейной амбулатории ст. Щучье ЮУЖД из специального стажа не имелось.

При этом, при рассмотрении вопроса о включении периода работы с 1 апреля 1991 г. по 24 мая 1993 г. школьным фельдшером Щучанской центральной районной больницы в специальный стаж суд учитывает следующее.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости от 27 февраля 2020 г., приказа № 96 от 2 октября 1991 г. и № 6 от 21 января 1993 г. о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, следует, что ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с 27 октября 1991 г. по 25 февраля 1993 г. и до 3 лет с 26 февраля 1993 г. по 25 августа 1994 г.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет) начался у матери в период действия названных выше нормативных актов, то с учетом положений статей 6 части 2, 15 части 4, 17 части 1, 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в период с 27 октября 1991 г. по 25 февраля 1993 г. начался до 6 октября1992 г., он подлежит включению в специальный стаж.

Оснований для включения в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, то есть с 26 февраля 1993 г. по 24 мая 1993 г. не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о включении периодов работы истца с 1 апреля 1991 г. по 25 февраля 1993 г. в должности школьного фельдшера Щучанской центральной районной больницы, с 31 мая 1993 г. по 16 июля 1997 г. в должности разъездного фельдшера в Линейной амбулатории ст. Щучье ЮУЖД в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В период с 16 июня 1998 г. по 17 марта 2005 г. истец ФИО1 работала фельдшером медицинского вытрезвителя ОВД Щучанского района, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Спорный период работы не включен ответчиком в стаж работы по специальности по причине того, что наименование учреждения «медицинский вытрезвитель» не предусмотрено Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2007 г. № 781; справка, подтверждающая особый характер работы не представлена; в выписке из индивидуального лицевого счета не указан код льготной профессии.

По информации ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области», Администрации Шумихинского района Курганской области следует, что документы по личному составу медицинского вытрезвителя ОВД Щучанского района Курганской области в архив на хранение не передавались.

По информации МО МВД России «Щучанский» в архиве МО МВД России «Щучанский» сведений о работе ФИО1 в медицинском вытрезвителе ОВД Щучанского района нет.

Свидетель В. в судебном заседании пояснила, что в течении 5 лет работала в медицинском вытрезвителе бухгалтером, ФИО1 – фельдшером. Все отчисления в Пенсионный фонд производились, за вредность доплачивали 50%. Медицинский вытрезвитель являлся структурным подразделением райотдела.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорный период, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, которыми предусматривается, что правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются «фельдшеры».

Наименование такого учреждения как «медицинский вытрезвитель» разделом "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не предусмотрено.

В ранее действующем законодательстве, то есть в Списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, возможность зачета работы в качестве фельдшера в медицинском вытрезвителе также не предусматривалась.

К спорным правоотношениям не подлежат применению и разъяснения, содержащиеся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в списке, но и в их структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других).

Из приказа МВД СССР от 30 мая 1985 г. № 106 "Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители" следует, что медицинский вытрезвитель является специализированным учреждением милиции, выполняющим функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства, и, в частности, появления на улицах и в других общественных местах граждан в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и оказания лицам, находящимся в средней или тяжелой степени опьянения, медицинской помощи. В состав сотрудников медвытрезвителя входит, в том числе и фельдшер, который при осуществлении своей деятельности руководствуется непосредственно Инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители (пункт 68).

Фельдшерский здравпункт медицинского вытрезвителя является его структурным подразделением и предназначен для медицинского обслуживания граждан, доставляемых на вытрезвление (пункт 1 Положения о фельдшерском здравпункте медицинского вытрезвителя).

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1027-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции" и пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2000 г. № 926 "О подразделениях милиции общественной безопасности" установлено, что медицинские вытрезвители при органах внутренних дел входят в структуру милиции общественной безопасности.

Согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. № 395, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. № 627, медицинский вытрезвитель не отнесен к учреждениям системы здравоохранения.

Ссылка истца на положения Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г., которое предусматривало включение работы по специальности в медвытрезвителях в льготный стаж, суд находит не состоятельной.

Работа в качестве фельдшера в медицинском вытрезвителе за период до 1 октября 1993 г. рассматривалась как работа в здравпункте, включенная в перечень организаций и должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, что напрямую следует из постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г., изданного в пределах полномочий ведомства по разъяснению и порядку применения действовавших в то время нормативных актов, которым было разъяснено применение Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.

Однако утвержденные Постановлением № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, действовали до 1 октября 1993 г.

Поскольку возможность включения работы в качестве фельдшера в медицинском вытрезвителе как работы в здравпункте в период времени, имевший место после 1 октября 1993 г., то есть с момента когда постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 утратило силу, действующим законодательством, в том числе постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не предусматривается, в связи с чем спорный период включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежит.

Кроме того, в материалах делах отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, свидетельствующие о том, что истец в спорный период, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, льготный характер работы истца в спорный период работодатель не подтвердил.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 3 июля 1989 г., с 24 сентября 2007 г. по 2 ноября 2007 г., проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации, удостоверений о краткосрочном повышении квалификации, справками, уточняющими характер работы.

В силу статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 1 января 2012 г., повышение квалификации медицинских работников являлось обязательным условием профессиональной деятельности медицинских работников. С 1 января 2012 г. аналогичные положения содержатся в статьях 69, 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены пунктом 9 вышеназванных Правил. Период нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указан.

Из указанных правовых норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании не оспаривался факт того, что за время нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в учебных отпусках, работодателем также производились соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В связи с тем, что ФИО1 в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, связанных с лечебной деятельностью, продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, за ней сохранялась заработная плата, из которой производились обязательные отчисления, уплачивались страховые взносы, а также учитывая, что периоды работы истца с 7 марта 1989 г. по 22 июня 1990 г. в Щучанской районной больнице, с 8 августа 2007 г. по 16 октября 2010 г в МУЗ «Городская клиническая больница № 3» бесспорно включены ответчиком в специальный стаж, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации 3 июля 1989 г., с 24 сентября 2007 г. по 2 ноября 2007 г. подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (статья 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Поскольку на дату обращения в УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) специальный стаж ФИО1, с учетом зачтенных периодов по настоящему решению, составляет менее 30 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истицы не возникло. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: 3 июля 1989 г., с 24 сентября 2007 г. по 2 ноября 2007 г. - курсы повышения квалификации, период работы в должности школьного фельдшера Щучанской ЦРБ с 1 апреля 1991 г. по 25 февраля 1993 г., период работы в должности разъездного фельдшера в линейной амбулатории ст. Щучье с 31 мая 1993 г. по 16 июля 1997 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2020 г.

Судья Т.Л. Амирова