Решение № 2А-2322/2017 2А-2322/2017~М-1608/2017 М-1608/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-2322/2017

Дело № 2а-2322/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО1 к ФГБУ ФКП Росреестра по РТ, Управлению Росреестра по РТ об оспаривании решений и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратились в суд с административным иском к ФГБУ ФКП Росреестра по РТ, Управлению Росреестра по РТ о признании незаконными решения ФГБУ ФКП Росреестра по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении изменений в ранее учтенный объект недвижимости, решения Управления Росреестра по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации; обязании ФГБУ ФКП Росреестра по РТ поставить на государственный кадастровый учет жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании документов, поступивших с заявлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлений ФИО1, ФИО2; обязании Управление Росреестра по РТ осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 36,8 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании документов, поступивших с заявлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлений ФИО1, ФИО2

В обоснование требований указано, что за административными истцами на праве общей долевой собственности зарегистрирован земельный участок, общей площадью 2 158,66 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> доле за ФИО5 и <данные изъяты> доля за ФИО2 Также административным истцам на праве общей долевой собственности в указанных выше долях на основании свидетельств о праве на наследство по закону принадлежит жилой дом общей площадью 50,5 кв. м, в том числе жилой – 20,6 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу, и состоящий из литеров <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в ФГБУ ФКП Росреестра по РТ с заявлением № о кадастровом учете изменений жилого дома, приложив свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ. Решением ФГБУ ФКП Росреестра по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во внесении изменений в сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, так как согласно ответу органа технической инвентаризации в архиве технических паспортов ФГУП Ростехинвентаризация не имеется. Право собственности на доли в праве общей долевой собственности на дом возникло у административных истцов на основании свидетельств о праве на наследство по закону. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Управление Росреестра по РТ с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и о постановке данного дома на государственный кадастровый учет. Административными истцами в Управление Росреестра по РТ был представлен технический план, согласно которому общая площадь жилого дома составляет 36,8 кв. м. Решением Управления Росреестра по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственной регистрации и кадастрового учета было приостановлено в связи с расхождениями в площадях жилого дома, указанных в техническом плане и в свидетельстве о праве на наследство, согласно которому общая площадь составляет 50,5 кв. м. Данное свидетельство выдано нотариусом ФИО3 на основании предыдущего свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО6 В свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ допущена техническая ошибка при указании общей площади – вместо 32,5 кв. м указано 50,5 кв. м. В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ в общую площадь дома входили площади всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования). Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное имущество, принадлежащее ФИО7, и переходящее в порядке наследования к ее сыну ФИО8, состоит из одноэтажного жилого дома общей полезной площадью 18 кв. м, в том числе жилой 18 кв. м. Также из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой Набережно-Морквашского сельского поселения, следует, что ФИО8 согласно похозяйственной книге № лицевой счет № Набережно-Морквашского сельского поселения принадлежит одноэтажный бревенчатый жилой дом общей полезной площадью 36 кв. м, в том числе жилой – 20 кв. м, с надворными постройками, расположенный на земельном участке площадью 2 158,66 кв. м по адресу: <адрес>. Административные истцы считают, что расхождения в площадях возникли из-за применения более точных способов замера. Спорный дом не достраивался.

В судебном заседании административные истцы ФИО5 заявленные требования поддержали.

Административный истец – ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (л.д. 131).

Представитель административного ответчика – ФГБУ ФКП Росреестра по РТ с административным иском не согласилась.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по РТ с административным иском не согласилась.

Представитель заинтересованного лица – РГУП БТИ, привлеченного к участию в деле судом, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо – нотариус ФИО3, привлеченная к участию в деле судом, в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (л.д. 130).

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 1, 2, 3 и 5 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в ФГБУ ФКП Росреестра по РТ и вынесения оспариваемого решения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - особые экономические зоны), о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Материалами дела установлено, что за административными истцами на праве общей долевой собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 158,66 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав от ДД.ММ.ГГГГ. За ФИО1 зарегистрировано право на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности, за ФИО2 – на <данные изъяты> долю, за ФИО1 – на <данные изъяты> долю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФГБУ ФКП Росреестра по РТ с заявлением № о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном здании, расположенном по адресу: <адрес>. К данному заявлению приложены свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное нотариусом ФИО3, реестровый №, наследственное дело №; технический паспорт здания (строения) от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, выданным филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по РТ, общая площадь жилого дома под литерами <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 32,5 кв. м. в том числе жилая – 20,6 кв. м.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Согласно части 3 статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Пунктом 3 части 7 статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, межведомственного запроса о представлении сведений государственного кадастра недвижимости, заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в срок, установленный статьей 17 настоящего Федерального закона для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании: документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти (в том числе органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно подпункту 3 пункта 5 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 1 от 11 января 2011 года, источниками для включения и переноса в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости и о ранее учтенных лесных участках являются: технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - объекты технического учета), хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (далее - организации технической инвентаризации).

ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета в связи с поступившим заявлением ФИО1 в РГУП БТИ МСА и ЖКХ РТ направлен запрос о предоставлении сведений и копий документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный №.

В ответ на данный запрос РГУП БТИ МСА и ЖКХ РТ направлено письмо Верхнеуслонского участка РГУП БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в архиве технических паспортов ФГУП Ростехинвентаризация не имеется.

Решением ФГБУ ФКП Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, так как ответ органа технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

В силу пункта 4 части 17 статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Из пояснений представителя РГУП БТИ следует, что на момент направления запроса из ФГБУ ФКП Росреестра по РТ и дачи на него ответа, технический паспорт на заявленный объект из Ростехинвентаризации в БТИ не поступил, а был представлен позже, точную дату назвать не смог.

Поскольку ответ Верхнеуслонского отделения РГУП БТИ содержал информацию об отсутствии в архиве органа технической инвентаризации технического паспорта на заявленный объект недвижимого имущества, то оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, не имелось, следовательно, оспариваемое решение ФГБУ ФКП Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № является законным.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» обязанность по осуществлению кадастрового учета и ведению государственного кадастра недвижимости возложена на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

В соответствии с пунктами 4 и 7 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

свидетельства о праве на наследство;

межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Управление Росреестра по РТ с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности (перехода права) на жилой дом, общей площадью 36,8 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

К данным заявлениям административными истцами приложены: технический план здания № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ООО «Кадастровое дело» ФИО10; свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ФИО5 нотариусом ФИО3, реестровые номера №, наследственное дело №; свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО2 нотариусом ФИО6, реестровый номер №, наследственное дело №.

Согласно свидетельствам о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его дочерям – ФИО1 и ФИО1 в порядке наследования переходят по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на <данные изъяты> долю жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, состоящего из основного бревенчатого с обшивкой из досок строения (литер <данные изъяты>), деревянных рубленных сеней (литер <данные изъяты>), деревянных каркас. с обшивкой досками веранды (литер <данные изъяты>), общей площадью 50,5 кв. м, в том числе жилой – 20,6 кв. м, на указанном земельном участке также расположены сарай, ворота, забор. Инвентарный №.

Из данных свидетельств следует, что ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом принадлежит наследодателю на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. Регистрация права не проводилась.

Из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ следует, что от ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его жене ФИО2 переходит <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом, общей площадью 50,5 кв. м. Жилой дом принадлежит наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом третьей Казанской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ по реестру №.

В техническом плане общая площадь дома указана 36,8 кв. м.

Решениями Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, принятыми по результатам рассмотрения заявления ФИО4 государственная регистрация приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Мотивированы решения тем, что в представленном техническом плане площадь объекта указана – 36,8 кв. м, тогда как в правоустанавливающем документе – свидетельстве о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, удостоверенном нотариусом ФИО3, указана общая площадь дома – 50,5 кв. м. Заявителем не представлен технический план здания на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 50,5 кв. м.

Учитывая имеющиеся расхождения в площадях заявленного объекта, указанных в свидетельстве о праве на наследство по закону и в техническом плане, суд считает, что государственный регистратор обоснованно приостановил государственную регистрацию, предоставив административным истцам срок для устранения причин, послуживших основанием для приостановления.

Соответственно, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято государственным регистратором в рамках предоставленных законом полномочий и является законным.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

На момент рассмотрения данного дела решением Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ административным истцам отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности (перехода права) на жилой дом, общей площадью 36,8 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления.

От увеличения требований в части оспаривания решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы отказались.

Суд считает, что административные истцы не лишены возможности обратиться в суд с соответствующими требованиями в порядке гражданского судопроизводства, в рамках которого и может быть разрешен вопрос об их правах на жилой дом.

Таким образом, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО1 к ФГБУ ФКП Росреестра по РТ, Управлению Росреестра по РТ об оспаривании решений и обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.