Решение № 12-17/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 12-17/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Крапивинского районного суда <адрес> ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес>-Кузбассу ФИО4 от …г. в отношении должностного лица- заведующего аптечным пунктом №… АО «Аптеки Кузбасса» ФИО5 по ч.1 ст.14.4.2 КРФобАП о прекращении производства по делу об административном правонарушении №… за отсутствием события административного правонарушения

У С Т А Н О В И Л:

В Крапивинский районный суд поступил протест прокурора <адрес> ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес>-Кузбассу ФИО4 от …г. в отношении должностного лица- заведующего аптечным пунктом №… АО «Аптеки Кузбасса» ФИО5 по ч.1 ст.14.4.2 КРФобАП о прекращении производства по делу об административном правонарушении №… за отсутствием события административного правонарушения. Прокурор полагает постановление от …г. подлежащим отмене, дело подлежащим возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям. Основанием прекращения производства по делу послужили существенные недостатки протокола, в связи с отсутствием данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.38.2 КРФобАП, а именно не верно определено время совершения административного правонарушения. Прокурор полагает, что указанные в постановлении недостатки являются несущественными и могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Указанный недостаток протокола сам по себе не исключает факт совершения должностным лицом заведующего аптечным пунктом №… АО «Аптеки Кузбасса» ФИО5 административного правонарушения, поскольку время совершения правонарушения может быть установлено должностным лицом в ходе рассмотрения дела. Содержание объективной стороны административного правонарушения от этого не меняется. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес>-Кузбассу ФИО4 от …г. в отношении должностного лица- заведующего аптечным пунктом №… АО «Аптеки Кузбасса» ФИО5 по ч.1 ст.14.4.2 КРФобАП и возвратить дело на новое рассмотрение по существу руководителю Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес>-Кузбассу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержала доводы изложенные в протесте прокурора. Полагает постановление незаконным, подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении подлежащим возвращению для рассмотрения по существу по обстоятельствам, изложенным в протесте.

Лицо в отношении которого возбуждено административное производство заведующая аптечным пунктом №… ФИО5 в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, полагает протест прокурора незаконным, оспариваемое постановление по делу № … от … г. не подлежащим отмене.

Приняв во внимание доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что протест прокурора <адрес> ФИО6 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В отношении должностного лица- заведующего аптечным пунктом №… АО «Аптеки Кузбасса» ФИО5 … г. прокурором <адрес> ФИО6 составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4.2 КРФобАП и материала дела направлены руководителю Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес>-Кузбассу для рассмотрения.

В постановлении указаны следующие обстоятельства: ФИО3, работая в должности заведующего Аптечным пунктом №… АО «Аптеки Кузбасса», являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, своим бездействием совершила нарушение порядка розничной торговли …, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.33 КРФобАП и чч1.1, 4 ст.14.4.2 КРФобАП, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.4.2 КРФобАП. При описании допущенных ФИО5 нарушений в ходе торговли … действительно во описательной части постановления не указана дата совершения административного правонарушения. При этом на стр.5 постановления в абзаце … указано место совершения правонарушения- ул…. д…. пгт…., … муниципального округа … области-Кузбасса. На стр.6 постановления в … абзаце указана дата совершения правонарушения – …<адрес> выявления правонарушения отражено в Акте проверки от …г.- … часов … минут.

То обстоятельство, что в постановлении прокурора <адрес> не указано точное время обнаружения административного правонарушения не влечет за собой признание данного обстоятельства существенным недостатком протокола. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от … N … "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ( п….) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В протоколе должно быть указано время совершения административного правонарушения и по своей сути оно указано- …<адрес> точное время отражено в акте проверки от ….г.- … часов … минут. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Такого определения должностным лицом вынесено не было, в связи с чем указанная в обжалуемом постановлении неполнота протокола отнесена изначально к недостаткам восполнимым при рассмотрении дела, не может сама по себе явиться основанием для вывода об отсутствии события административного правонарушения. Либо указанное обстоятельство не было проверено должностным лицом при подготовке дела к рассмотрению, а возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КРФобАП не истекли. Протест прокурора <адрес> обоснованный и подлежит удовлетворению.

Допущенные при подготовке дела к рассмотрению, при рассмотрении дела процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности по данному делу об административном правонарушении не истек, дело подлежит возвращению для его рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес>-Кузбассу ФИО4 от …г. в отношении должностного лица- заведующего аптечным пунктом №… АО «Аптеки Кузбасса» ФИО5 по ч.1 ст.14.4.2 КРФобАП о прекращении производства по делу об административном правонарушении №… за отсутствием события административного правонарушения отменить, протест прокурора <адрес> ФИО6 удовлетворить.

Дело об административном правонарушении № … возвратить руководителю Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес>-Кузбассу ФИО4 на новое рассмотрение со стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Судья ФИО1