Постановление № 5-163/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-163/2018

№5-163/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 02 июля 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ходкин Сергей Валентинович, с участием: представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Таркова И.А., действующего на основании доверенности 72 АА 0658896 от 04 июля 2014 года,

рассмотрев по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, зал 604, дело №5-163/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в дер.Г-<адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, ранее дважды привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

01 июня 2018 года ведущим специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол №04/01-18/04-пр об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту того, что в нарушение п.1 ст.47.3, п.1 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон об объектах культурного наследия) ФИО1 как собственник выявленного объекта культурного наследия произвел ремонтные работы «Комплекса из двух зданий: 1. Административно-торговое, 2. Производственное», расположенного по адресу: <адрес>, имеющего статус выявленного объекта культурного наследия, без соответствующего разрешения, выданных органом охраны объектов культурного наследия и в виду того, что данные работы выполнены лицами, не имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В судебном заседании защитник Тарков И.А. не оспаривал факт совершения ФИО1 административного правонарушения, пояснив, что действительно на выявленном объекте культурного наследия были проведены работы по ремонту здания без соответствующего разрешения Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области, и данные работы были выполнены лицами, не имеющими лицензию, на осуществление данных работ, просил назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и главный специалист отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступали, при таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 и представителя Комитета.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Таркова И.А., а также исследовав представленные материалы дела, судья считает установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, зафиксированного в протоколе №04/01-18/04-пр от 1 июня 2018 года.

В соответствии с ч.3 ст.7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч.1 настоящей статьи (нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия), совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Так, согласно приказу Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области №26 от 09 августа 2004 года «Комплекс из двух зданий: 1. Административно-торговое, 2. Производственное», расположенный по адресу: <адрес>, принят на государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 25 января 2016 года №413155 и №413154 ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 24 декабря 2015 года является собственником на праве ? доли общей долевой собственности земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилые строения с прилегающей территорией, площадью 4 105 кв.м., а также нежилого строения (Литера А, А1-А6, Д.2), назначение нежилое, 1-2, Литера Д2 (подвал) 1-3 этажный, общей площадью 4 373 кв.м., инвентаризационный №13530, расположенных по адресу: <адрес>. Иным участником общей собственности согласно записям Единого государственного реестра является ФИО3.

На данном «Комплексе из двух зданий: 1. Административно-торговое, 2. Производственное», расположенного по адресу: <адрес> проводятся ремонтные работы.

При этом, 31 мая 2018 года ведущим специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО2 составлен акт осмотра объекта культурного наследия, в ходе производства которого установлено, что выполнение реставрационных работ производится без разрешения Комитета на производство данных работ, без осуществления авторского и государственного надзора, в связи с чем, принято решение о составлении в отношении собственников объекта протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч.3 КоАП РФ.

Пунктом 1 ст.33 Закона об объектах культурного наследия установлено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Таким образом, непринятие мер к предотвращению повреждений объекта культурного наследия, в том числе при проведении строительных работ, является нарушением установленных законом требований.

В соответствии с п.1 ст.47.3 указанного Федерального закона предусмотрено, что при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственники (пользователи) обязаны: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В связи с актом осмотра от 31.05.2018 года Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области установлено, что при проведении ремонтных работ на выявленном объекте культурного наследия по адресу: <адрес>, установлено, что на объекте произведены следующие ремонтные работы: локальная разборка кирпичной кладки наружных стен второго этажа (Литера А), частичный демонтаж опалубки первого этажа (Литер А1), устройство кирпичной кладки наружных стен второго этажа (Литер А). Данные работы ведутся без соответствующего разрешения на проведение указанных работ и без осуществления авторского и государственного надзора.

1 июня 2018 года в отношении собственника «Комплекса из двух зданий: 1. Административно-торговое, 2. Производственное», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 уполномоченным должностным лицом Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ремонтные работы собственником выявленного объекта культурного наследия «Комплекса из двух зданий: 1. Административно-торговое, 2. Производственное», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 произведены без соответствующего разрешения, выданных Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области, чем нарушены положения п.1 ст.47.3, п.1 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», что является нарушением требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за что ч.3 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Процессуальные документы составлены сотрудником Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания. Согласно ст.4.2. КоАП РФ смягчающим наказание обстоятельством является признание вины, отягчающим административное наказание обстоятельством является факт повторного совершения аналогичного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Тюменской области (Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области), Банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Тюмень), БИК 047102001, Счет №40101810300000010005, ИНН <***>, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, КБК 02311690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов», назначение платежа лицевой счет комитета 04672005750 штраф по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.3.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья _________________ С.В. Ходкин